Подделка протоколов в Петербурге: суды без приговоров
Власти Петербурга несколько лет заявляют о противодействии недобросовестным управляющим компаниям и фальсификации протоколов общих собраний собственников (ОСС). Изменилась ли ситуация к лучшему, попыталась выяснить «Фонтанка».
Действия Смольного
Точных данных о масштабах подделки документов ОСС нет. Далеко не все жильцы жалуются на фальсификацию голосов, а ещё меньше людей готовы тратить силы и время на обращения в полицию и суды. Каждое разбирательство об отмене итогов собрания занимает месяцы или годы. За это время управляющая компания может провести новые собрания и закрепить нужные решения.
Уголовные дела о фальсификации ОСС — редкость. Федеральные законодатели, предлагая три года назад изменения в Жилищный кодекс, отмечали: даже возбуждённые дела в России часто прекращают из-за «отсутствия возможности установить круг лиц, причастных к преступлению». Подделка результатов собраний позволяет компании как захватить или удержать дом под контролем, так и получить доступ к деньгам собственников. Поправки в закон ситуацию не переломили.
Вице-губернатор Петербурга Евгений Разумишкин называл положение в управлении многоквартирными домами «основным вызовом» и «животрепещущей темой». Он поддерживал петербуржцев и призывал пользоваться электронным сервисом ГЖИ для жалоб на итоги ОСС. Ключевым инструментом решения проблем вице-губернатор считает суды.
В 2025 году Разумишкин подчёркивал, что власти помогают выводить дома из-под недобросовестных компаний под управление государственных ЖКС или других организаций. «При нашем содействии, при содействии правоохранительных органов в прошлом году практически 700 домов сменили управляющие компании, которые фактически ничем не занимались и действовали против их интересов», — отмечал Разумишкин.
Среди факторов риска вице-губернатор называл низкий порог входа в бизнес по управлению жилыми домами. Он предлагал его поднять, то есть ужесточить условия лицензирования. После этих заявлений работа по лишению лицензий недобросовестных управляющих компаний продолжалась.
Весной 2025-го сменилось руководство ГЖИ: Ольга Акацевич перешла в администрацию Красносельского района, инспекцию возглавил Юрий Кузин.
Петербургская прокуратура заявила о бездействии сотрудников ГЖИ в контроле за результатами собраний собственников. По данным ведомства, даже при фиксации нарушений инспекция не обеспечивала контроль за их устранением. ГЖИ пришлось исправлять ошибки: 16 должностных лиц лишились премий, в отношении некоторых начали длительные служебные проверки.
Сейчас городской сервис для жалоб на фальсификацию ОСС работает на платформе «Наш Санкт-Петербург». Ссылки на нужный раздел есть на сайте ГЖИ. Жаловаться можно и другими способами.
Среди районов города в борьбе с фальсификациями ОСС выделился Красногвардейский. Показательным стало разбирательство с УК «Северные экосистемы» после жалоб жителей дома на Ириновском, 31/48. Глава районной администрации Андрей Хорт взял ситуацию на личный контроль, возбудили уголовное дело о подделке документов. Протокол ОСС признали ничтожным, решение о выборе управляющей компании отменили. Дом вернулся под управление своего ЖСК.
А что с приговорами?
«Фонтанка» запросила у правоохранителей данные о динамике возбуждения уголовных дел по ст. 327 УК РФ («Подделка, изготовление или оборот поддельных документов») из-за фальсификации собраний собственников. Ни МВД, ни СК, ни прокуратура такую информацию не предоставили. У объединённой пресс-службы судов Петербурга данных о рассмотрении таких дел не нашлось. Ручной поиск по сайтам судов не выявил ни одного дела за 2026 год по этой статье, где обвиняемыми были бы представители управляющей компании.
Фигурантами дел о подделке и обороте поддельных документов, не считая фальсификации паспортов, в основном становились мигранты. Речь о подделке патентов и временной регистрации. Также судили автомобилистов с поддельными правами, мужчин и женщин с липовыми документами об образовании и удостоверениями спецслужб.
Сведения об отдельных делах встречаются в релизах правоохранительных органов.
В июле 2026 года о возбуждении дела в Адмиралтейском районе сообщила прокуратура. Нарушения закона, по данным ведомства, допустили в октябре 2025-го.
«В ходе проверки жильцы пояснили в прокуратуре, что участия в собрании не принимали. При этом представленный в прокуратуру района протокол содержал недостоверные данные о фактах голосования указанных собственников и об учете их голосов. В документе содержатся данные лиц, которые категорически отрицают свое участие в общем собрании», — говорилось в сообщении ведомства.
Прокуратура взяла расследование на контроль и сама добилась признания ОСС недействительным через суд.
Петербургская полиция сообщала об уголовном деле против управляющей компании в Приморском районе в апреле 2025-го. Признаки подделки результатов ОСС нашли в документах по дому на Плесецкой, 10. Как отмечала «Фонтанка», речь об управляющей компании «Интериус».
«Оперативниками обнаружены бюллетени с явными признаками фальсификации: некоторые из них подписаны несовершеннолетними жильцами, в других стояли подписи собственников, которые сдают свои квартиры в аренду, фактически проживая в другом регионе. При этом подложный протокол общего собрания собственников подан юристом управляющей компании в государственную организацию с целью внесения изменений в соответствующий реестр», — сообщили в управлении МВД по Петербургу и Ленобласти.
Представители управляющей компании отрицали какой-либо подлог.
Годом ранее «Фонтанка» подробно рассказывала ещё о двух кейсах с возбуждением уголовных дел: против УК «Нарвская» и УК «Терра».
Уголовное дело против «Нарвской» возбудили при содействии депутата Госдумы Михаила Романова после проверки данных о фальсификации голосов собственников жилья в доме № 9 на Морской набережной. Как выяснила «Фонтанка», до этого местные жители противостояли «Нарвской» несколько лет: жаловались во все ведомства, оспаривали результаты ОСС через суд, создали своё ТСЖ.
По ситуации на 2026 год, по данным СПАРК, ООО «Интериус» участвует в суде как третье лицо по гражданскому иску нескольких граждан в Приморском районном суде. В этом же суде участвует ТСЖ «Плесецкая 10-1», в пользу которого, по версии следствия, подделывали собрание собственников. Ответчик — управляющая компания «Ленстройпитер». В Арбитражном суде «Интериус» за год выступал ответчиком по 15 искам от ресурсоснабжающих организаций.
УК «Нарвская» почти не участвует в судах. В 2026 году, по информации СПАРК, она была ответчиком по искам об исполнении обязательств по договорам со стороны Управления гостиничным хозяйством Минобороны России и АО «Ленлифт».
УК «Терра» в 2026-м выступает ответчиком по административным искам в Кировском районном суде и Горсуде. В арбитраже — по 24 искам за год от страховых и ресурсоснабжающих организаций.
Притяжение «Терры»
УК «Терра», связанная с группой компаний «Сити Сервис», привлекла внимание тем, что сразу взяла под управление почти 400 домов в Кировском, Фрунзенском и Василеостровском районах. Собственники жилья начали жаловаться на признаки подделки собраний.
Позже петербургский СК сообщил, что после жалоб жителей Василеостровского района возбуждено уголовное дело. Однако людям всё равно пришлось годами судиться за отмену подложных результатов ОСС.
В 2026 году горожане продолжают жаловаться на «Терру». К «Фонтанке» обратились жильцы дома на Дунайском пр., 43. Они судились с «Террой» из-за поддельного протокола о её выборе управляющей организацией в 2024 году уже в двух инстанциях.
Фрунзенский районный суд, выслушав показания жителей и изучив документы, признал протокол ничтожным. Установлено, что в голосовании «принимали участие» умершие и несовершеннолетние. А «инициатор» собрания ничего не инициировала: её имя просто использовали. «Терра» обратилась в апелляцию, горсуд оставил решение районного суда в силе.
Однако за полтора года разбирательств уже проведены новые собрания собственников, и «Терра» продолжает управлять домом.
Люди обращались в полицию, прокуратуру, районную администрацию, объединились с жителями соседних домов, но у них остаётся ощущение замкнутого круга. УК продолжает принимать решения относительно их дома, перевела людей на квитанции своего формата с оплатой через электронный личный кабинет «Терры» или банки-партнёры. Жители опасаются неоправданного завышения цен на коммунальные услуги.
Параллельно у жильцов дома на Дунайском продолжается судебная эпопея с «Жилкомсервисом № 3» Фрунзенского района, который входит в группу компаний «Сити Сервис» и связан с «Террой» общим руководством. По информации СПАРК, Юлия Федорова возглавляет «Терру» и коллегиальный исполнительный орган ОАО «Сити Сервис».
До прихода «Терры» на Дунайский, 43, ЖКС № 3 попытался провести собрание собственников для установки «умных» камер «Безопасного города». Некоторые собственники увидели признаки подделки своих голосов (впоследствии это доказала почерковедческая экспертиза), обратились в полицию и добились возбуждения уголовного дела. После этого пошли в суд для отмены результатов ОСС.
Тем не менее управляющая компания дошла до кассации, материалы дела вернули в Горсуд, с ними продолжают разбираться.
«Уголовное дело, насколько мне известно, уже закрывали. Бюллетени теряли в суде. После нашего обращения в Верховный суд бюллетени вдруг нашлись», — рассказывает юрист Ольга Дмитриева.
Иски и жалобы: статистика
Статистика гражданских исков об отмене результатов ОСС заметно отличается от ситуации с уголовными делами. По данным объединённой пресс-службы судов Петербурга, их количество за последние годы менялось так:
- 2022 г. — 135;
- 2023 г. — 130;
- 2024 г. — 177;
- 2025 г. — 172;
- полугодие 2026 г. — 77.
Даже если людям удаётся доказать в суде, что «голосовали» умершие, обычно это не влечёт уголовных последствий. «Фонтанка» рассказывала, как это бывает.
В ГЖИ обращается на порядок больше людей. Ведомство разделяет статистику специального сервиса, созданного в 2021 году, и другие обращения.
Итак, по поводу подделки голосов на собраниях собственников в инспекцию поступило:
- 2021 г. — 7030 обычных обращений, 1444 через сервис (всего 8474);
- 2025 г. — 4517 обычных обращений, 8083 через сервис (всего 12 600).
Таким образом, общее количество жалоб за несколько лет выросло.
В 2021 году ГЖИ прекратила 43 лицензии на управление домами, в 2025 году — 32 лицензии. За несколько месяцев 2026-го (по ситуации на август) — 69 лицензий. В эту статистику включены случаи, когда срок действия истёк и не был продлён вовремя. Так или иначе, лишать лицензий стали активнее.
Чаще всего на признаки подделки ОСС жаловались из следующих районов:
- Невский,
- Красносельский,
- Приморский,
- Фрунзенский.
Вице-губернатор Евгений Разумишкин призывает не воспринимать эти районы как антилидеров.
«Важно учитывать объективный фактор: это одни из крупнейших районов города по численности населения, количеству многоквартирных домов, собственников и, соответственно, управляющих организаций. Чем больше жилой фонд и количество проводимых общих собраний, тем больше и потенциальное количество обращений», — говорит Разумишкин.
Правительство Петербурга трактует количество обращений как данные об активности жителей и их готовности защищать свои права официальными инструментами.
«Каждое такое обращение рассматривается в установленном порядке. Если речь идет о возможной подделке документов, соответствующая информация направляется в органы внутренних дел», — подчёркивает Разумишкин.
Вице-губернатор добавляет, что не стоит смешивать жалобы с установленным фактом фальсификации.
ГЖИ со своей стороны обеспечивает обработку обращений через сервис. По замыслу, это должно помочь в борьбе с подделкой голосов.
Как объясняют в жилищном комитете, на сокращение числа фальсификаций направлена в том числе организация ОСС через электронную систему ГИС ЖКХ.
