КИСУ окончательно признали провалом в суде

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в начале августа подтвердил решение первой инстанции по делу, тянущемуся с 2020 года. Спор касался комплексной информационной системы управления городским пассажирским и пригородным транспортом (КИСУ ГППТ), которую так и не удалось внедрить к моменту запуска транспортной реформы в Петербурге.

КИСУ должна была заменить две действующие системы — электронного контроля оплаты проезда (СЭКОП) и автоматического управления городским общественным транспортом (АСУ ГПТ). Разработку стоимостью 750 млн рублей вел НТЦ «Измеритель» (входит в группу «Штрих»). Однако работы по четвертому этапу, включавшему испытания, так и не были приняты: в сентябре 2019 года чиновники признали систему неготовой, а в декабре расторгли контракт и потребовали вернуть аванс.

КИСУ создавали именно под новую модель транспортного обслуживания — реформу 2022 года с новыми автобусами, перераспределенными маршрутами и бескондукторной оплатой. Система должна была централизованно администрировать все данные. После провала проекта Смольный попытался найти готовое решение на рынке, но безуспешно, и в итоге пришлось дорабатывать имеющиеся системы по отдельности.

Судебное разбирательство объединило два иска: НТЦ «Измеритель» требовал обязать Смольный принять работы и признать расторжение незаконным, а комитет по информатизации и связи настаивал на взыскании убытков в размере 300 млн рублей. Суды провели несколько экспертиз, которые полностью подтвердили неработоспособность системы.

«Установлено, что КИСУ ГППТ по итогам проведения предварительных комплексных испытаний и повторных предварительных комплексных испытаний их не прошла, не может быть введена в опытную эксплуатацию, и как следствие не могла быть допущена к приемочным испытаниям», — говорится в определении суда.

В документах экспертизы, изложенных на 250 страницах, регулярно встречается вывод: «эксплуатация системы такой-то не представляется возможной». Выяснилось, что подсистема «Учёт реализации проездных документов и контроль оплаты проезда» оказалась не самостоятельным программным продуктом, а надстройкой на платформе «1С». Также подрядчик использовал стороннее ПО на условиях простой (неисключительной) лицензии, а не разрабатывал собственное.

К моменту расторжения контракта комитет выплатил за первые три этапа 306 млн рублей. Поскольку система не была введена в эксплуатацию, эти работы, по мнению суда, не имеют потребительской ценности. В итоге апелляция подтвердила: иск комитета удовлетворить, а требования НТЦ «Измеритель» — отклонить.

За время судебной эпопеи в Смольном сменились кураторы информационной и транспортной отраслей. КИСУ разрабатывали при главе комитета по информатизации Денисе Чамаре. Именно он в 2019 году признал, что «подрядчик не справился», и расторг контракт. Позже Чамара стал фигурантом уголовного дела о хищении 250 млн рублей вместе с другим бывшим главой комитета Иваном Громовым. В 2026 году Чамара получил 3,5 года условно.

Сам НТЦ «Измеритель» признан банкротом, в арбитраже его интересы представлял конкурсный управляющий. Решение о конкурсном производстве суд принял в декабре 2025 года, при этом комитет по информатизации значится среди кредиторов. В аналогичном состоянии находится и «Штрих Групп» — там конкурсное производство ввели в апреле 2026 по заявлению «Сбербанка». Основной бенефициар Андрей Журавлев также находится в процессе личного банкротства.

Любопытно, что еще в 2020 году группа «Штрих» через дочернюю компанию «Аником» предприняла попытку вернуться к транспортным проектам Петербурга. Презентация новой системы прошла в Законодательном собрании, где тогдашний спикер Вячеслав Макаров припомнил древнеримский «закон памяти». Однако чиновники отнеслись к предложению скептически и проигнорировали его. «Аником» до сих пор не в банкротстве, но и признаков деятельности не подает.

Транспортная реформа в итоге стартовала без КИСУ. По словам собеседников «Фонтанки» в транспортном блоке, пришлось в сжатые сроки дорабатывать АСУ ГПТ (диспетчеризация), СЭКОП (оплата) и другие системы, чтобы они справлялись с новыми объемами данных. Слова бывшего вице-губернатора Станислава Казарина о том, что больше не будет «мегалитических» решений, оказались пророческими.

Сейчас Петербург остается одним из лидеров по информатизации общественного транспорта, но за счет отдельных решений, а не единой системы. Среди них — виртуальный «Подорожник», система активной помощи водителю в трамваях, единое городское парковочное пространство, транспортная модель, система мониторинга и управления судами, а также перечень маршрутов водного транспорта.

Транспортный блок внедряет Единую платформу управления транспортной системой (ЕПУТС), которая должна интегрировать подсистемы управления общественным транспортом, парковками, оплатой проезда, видеонаблюдением и геоданными в реальном времени. Эта задача даже более амбициозна, чем у КИСУ, поскольку охватывает сеть протяженностью 3 500 км, включая пригородные поезда, водный транспорт и такси.

Однако цифровые инициативы могут быть сведены на нет инфраструктурными решениями. Например, массовая перенастройка светофоров по ГОСТу, о которой писала «Фонтанка», способна свести на нет адаптивное управление, предназначенное для приоритета общественного транспорта и реагирования на инциденты.