Что делать с домами «на сцепке»: спор депутатов и комитета

22 апреля председатель комиссии ЗакСа по городскому хозяйству Александр Ходосок напомнил о необходимости урегулировать статус тепловых пунктов в домах «на сцепке». Он представил законопроект, который исключает из регионального закона о разграничении полномочий несколько пунктов, уже прописанных в федеральном законодательстве. Это нужно, чтобы местные нормы не противоречили федеральным, даже если те меняются.

По словам Ходоска, федеральный закон определил порядок действий при выявлении бесхозяйных объектов теплоснабжения. Дополнительная детализация вступила в силу 1 марта 2025 года вместе с законом «О теплоснабжении» (№ 190). Для Петербурга это особенно важно из-за домов «на сцепке»: их около 4 тысяч, они образуют примерно 1,5 тысячи «сцепочных» зон и 326 километров теплосетей.

В такой группе домов тепловой пункт подключён только к одному зданию, остальные получают тепло через него. Учёт тепла ведётся по одному узлу, поэтому жителям выставляют счета по нормативу. Сам тепловой пункт и междомовые сети часто не имеют официального владельца — теплоснабжающие организации за них не отвечают. «Федеральный законодатель определил, что такие объекты должны быть переданы на баланс теплосетевым организациям после того, как будут подготовлены паспорта безопасности», — отметил Ходосок. Пока в Петербурге этого не сделали, хотя инвентаризация по районам уже проведена.

Эксперт комиссии по городскому хозяйству Евгений Хачатуров, проработавший в теплоэнергетике более 40 лет, считает, что наведение порядка со статусом тепловых пунктов решит множество проблем. Ранее обсуждалась техническая «расцепка» домов, но это сложно и дорого. Даже уточнение статуса систем теплоснабжения помогло бы с расчётами и ремонтом сетей.

Депутаты предлагают три шага: признать тепловые пункты домов «на сцепке» центральными тепловыми пунктами (ЦТП), то есть фактически котельными; передать все ЦТП и связанные сети на баланс теплоснабжающих организаций; установить узлы учёта на границе балансовой принадлежности в каждом доме, чтобы перейти на оплату по счётчикам. «Беспорядок уходит корнями в перестройку. Энергетика переходила в частные руки, имущество в домах стало собственностью жильцов. То, что по документам называлось ЦТП, вошло в имущество теплоснабжающих организаций. Остальное нет», — объясняет Хачатуров.

Он добавляет, что тепловые пункты «сцепок» часто находятся в подвале одного из домов. Когда никто не хотел разбираться с сетями, их по умолчанию считали индивидуальными тепловыми пунктами (ИТП), хотя по сути они центральные. За ИТП отвечают управляющие компании, но трубы между домами остаются бесхозными. Проблема известна администрациям районов и жилищному комитету, но решить её может только комитет по энергетике. Нужна профильная программа ремонта — по словам Хачатурова, оборудование отработало по 50–75 лет, три нормативных срока.

Оценить влияние на платежи граждан пока сложно, но сейчас жители «сцепок» платят по нормативу, включая месяцы, когда отопление работало не в полную силу. Фактическое потребление обычно ниже норматива. Из-за особенностей таких домов и частых изменений в системе оплаты в Петербурге возникло много судебных споров. В 2024 году было принято единое решение — платить по нормативу в соответствии с федеральным законом. До этого теплоснабжающие организации выставляли счета по общему счётчику и площадям. Хачатуров отмечает, что суды создают негативный эмоциональный фон в городе.

В комитете по энергетике заявили, что не планируют автоматически признавать все тепловые пункты «сцепок» ЦТП и передавать их на баланс. «Переход МКД на индивидуальную схему теплоснабжения (так называемая „расцепка“) — это комплексный процесс. Он включает не только прокладку дополнительных участков тепловых сетей по дворовым территориям, но и работы внутри дома: устройство ИТП, реконструкцию внутридомовых систем отопления и горячего водоснабжения». По мнению комитета, создание ИТП и модернизация сетей должны проводиться за счёт собственников жилья на основании решения общего собрания. Теплоэнергетики готовы приступать к работам только после заключения договора.

Летом 2025 года «Фонтанка» писала о судебных исках собственников домов «на сцепке» на набережной Обводного канала (86а, 84а, 84б, 82а) к ПАО ТГК-1. Они требовали взыскать переплату за отопление за 2015–2024 годы, неустойку, два штрафа по 50% и компенсацию морального вреда. Им помогает управляющий ТСЖ «Крылашкин двор» Александр Будберг. Основанием стали завышенные, по мнению жителей, счета. Они заказали теплотехническую экспертизу и заключение о корректности расчётов ТГК-1. Три суда завершились частично в пользу истцов: с теплоснабжающей организации взыскали неосновательное обогащение за 3 года, штраф и компенсацию морального вреда. Суммы составили от 17 до 32 тысяч рублей на собственника. Несколько собственников с инвалидностью обратились в прокуратуру с просьбой представлять их интересы в судах.

Будберг считает, что установка индивидуальных узлов учёта и переход на оплату по счётчикам вместо норматива могли бы улучшить ситуацию. «В соответствии с духом закона, от норматива надо избавляться. Если есть узел учета общедомовой, значит, оплата по счетчику. Это аксиома. При нормативе люди платят за полный месяц в октябре и мае, это дичь. Но в случае со счетчиком встает вопрос о правосознании и контроле. Иначе открывается простор для мухлежа. Главный вопрос: как будут считать и кто это будет контролировать».