ЕС обсудит визы LTV для россиян

Совет Евросоюза 14 октября обсудит ужесточение визового режима для граждан России. В повестке заседания — применение виз с ограниченным территориальным действием. На рассмотрение вынесена инициатива Германии «по внедрению единого ограничительного подхода», а также визовые положения 21-го пакета санкций против России в рамках общей внешней политики и политики безопасности. По последнему пункту планируется заслушать обновленную информацию Еврокомиссии.

Речь идет о визах с ограниченной географией (LTV — Limited Territorial Validity). Такой документ дает право на въезд и пребывание только в тех государствах, которые в нем указаны, а не на всей Шенгенской зоне. Фактически это возврат к национальным визам и деконструкция Шенгена, но не для всех путешественников, а для отдельных категорий — в данном случае для россиян. По данным европейских СМИ, Еврокомиссия может усложнить выдачу туристических виз гражданам РФ с января 2027 года.

В отличие от стандартного шенгена, LTV разрешает находиться только в государствах, перечисленных в документе. В последние годы такие визы выдавали несколько стран, включая Италию.

«Наша практика позволяет утверждать, что с 2025 года итальянские консульства чаще начали одобрять именно визы вида LTV. Выдача традиционных шенгенов поставлена на условную паузу. И все-таки при необходимости и наличии оснований претендовать на шенгенское разрешение взамен LTV — реально», — говорится на сайте визового агентства Easy Visa.

Пока это скорее исключение, чем правило. Чаще всего россиянам сейчас оформляют обычные однократные визы: оказавшись в шенгенской зоне, путешественник может свободно перемещаться внутри нее. При этом нужно соблюдать правило первого въезда и проводить наибольшее количество дней в стране, выдавшей визу. На форумах путешественников встречаются рассказы о том, как в аэропорту Стамбула туристу отказали в посадке на рейс в Бухарест по французской однократной визе, хотя пассажир готов был подтвердить, что большую часть поездки проведет во Франции.

Вопросы визовой политики относятся к компетенции стран — членов ЕС, а Еврокомиссия может лишь давать рекомендации. Однако именно рекомендации ЕС ранее привели к фактическому прекращению выдачи россиянам многократных и долгосрочных шенгенских виз, поэтому можно предположить, что и теперь страны-участницы отнесутся к ним серьезно.

Регламент ЕС № 810/2009, регулирующий визовые вопросы, не допускает запрета на выдачу туристических виз по национальному признаку. При этом ст. 32 документа позволяет отказать в визе, если заявитель представляет «угрозу для общественного порядка, внутренней безопасности или международных отношений любого из государств-членов».

Если рекомендации о выдаче россиянам только LTV-виз утвердят, перед странами ЕС встанет вопрос контроля за ограничениями. В аэропортах на рейсах внутри Шенгена паспортного контроля нет, не проверяют документы и при пересечении границы на поезде и автобусе, хотя возможны выборочные проверки. Вариантов два: обязать сотрудников авиакомпаний проверять визы у россиян при посадке либо поручить это полиции в рамках выборочных проверок.

На форуме Винского пишут, что в последнее время полиция все чаще проверяет документы у путешествующих на автобусах и поездах между странами, на железнодорожных вокзалах и в аэропорту. Усиление контроля произошло во время миграционного кризиса в Сеуте: тогда Италия даже рассматривала возможность приостановить действие Шенгенского режима в отношениях с Испанией и ввести пограничный контроль.

Если у путешественника виза LTV, но он окажется за пределами ее географии, ему могут отказать во въезде, аннулировать визу, потребовать покинуть страну, а также возникнут проблемы при получении других виз.

Эстония, Латвия, Литва, Польша, Финляндия, Чехия, Дания, Бельгия, Нидерланды, Норвегия, Швеция и Исландия фактически заморозили выдачу туристических виз россиянам и запретили въезд по шенгенской туристической визе из третьих стран. Введение LTV-виз будет означать для россиян полный запрет на поездки в эти страны: ранее попасть туда можно было при въезде из другого государства Шенгена.

Визовые ограничения для россиян вводились поэтапно. В сентябре 2022 года Совет ЕС приостановил соглашение об упрощенном визовом режиме с Россией: визовый сбор вырос с 35 до 80 евро, а стандартный срок рассмотрения заявления — с 10 до 15 дней. Некоторые страны фактически перестали выдавать туристические шенгены. В ноябре 2025 года Еврокомиссия рекомендовала не оформлять многократные визы россиянам, обычной практикой стала выдача виз под конкретную поездку или на короткий срок.

В этом году новые ограничения обсуждали несколько раз, и каждый раз находился новый повод. Весной, например, заявляли, что россияне якобы стали активнее ездить в Европу: в 2025 году страны ЕС выдали более 600 тысяч туристических виз, что на 10,2% больше, чем в 2024 году, — рекорд с 2022 года. Для сравнения: в 2021 году россияне получили 4 млн шенгенских виз.

Рост числа выданных виз не говорит о том, что россияне стали ездить в Европу больше: из-за фактического запрета на многократные шенгены обращаться за ними приходится чаще.

Официальный представитель Еврокомиссии Маркус Ламмерт на брифинге в Брюсселе пояснял, что в визовой стратегии Евросоюза на этот год уже был план работы по ужесточению визовой политики.

В июне министры Швеции, Чехии, Дании, Эстонии, Финляндии, Исландии, Латвии, Литвы, Нидерландов, Норвегии и Польши направили Еврокомиссии письмо с призывом выработать единый подход к выдаче виз россиянам. В обращении отмечалось, что россияне по-прежнему приезжают отдыхать на европейские курорты, тогда как идут боевые действия и продолжается гибель мирного населения. Другой причиной назвали безопасность: одни страны Шенгена видят для себя риски, а другие активно пускают россиян на шопинг и курорты. Министры предлагали также договориться об обмене информацией, чтобы человек, которому отказали на одной границе, не смог въехать через другую.

Тогда эксперты туриндустрии сомневались, что Евросоюз согласится с предложением одиннадцати министров: для таких изменений нужно время. В самой Еврокомиссии заявляли, что не собираются вводить полный запрет на туристические визы для граждан России, но работают над точечными мерами по «адаптации визового режима к угрозам безопасности», которые могут представлять граждане, участвовавшие в спецоперации на Украине.

В сентябре 2026 года о визовых ограничениях для россиян вновь заявила глава дипломатической службы ЕС Кая Каллас. Она призвала сократить количество виз для россиян, поскольку один из подозреваемых в инциденте с БПЛА в аэропорту Лейпцига якобы въехал в Евросоюз по итальянской туристической визе. Затем премьер-министр Финляндии Петтери Орпо предложил Европейскому совету полностью прекратить выдачу туристических виз россиянам во все страны Евросоюза.

Туристические визы россиянам пока выдают:

Проще всего сейчас оформить туристическую визу в визовых центрах Франции, Италии и Испании, хотя у каждой страны свои особенности записи и требования к пакету документов. При самостоятельном оформлении придется оплатить консульский сбор: для взрослого он составит 90 евро. Услуги визового центра стоят до 45 евро, в некоторых случаях плата может быть снижена или не взиматься вовсе.