Нелегальные сигареты в РФ: 8,6% рынка, акцизы и схемы

По итогам 2025 года доля нелегального табачного рынка в России осталась на уровне 8,6%, сообщили участники форума «Дни ритейла на Неве». Исследование провел Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции (ННЦК).

Ситуация в регионах кардинально различается: на Камчатке и Сахалине нелегальная продукция занимает 0,2% и 0,4% соответственно, тогда как в Дагестане, Ярославской области и Чечне — более 25%, отметила директор ННЦК Ирина Бушина.

В Северо-Западном округе средняя доля нелегального рынка снизилась с 8% до 6,7%. Наименьшие показатели зафиксированы в Коми, Мурманской и Архангельской областях, Ненецком автономном округе и Карелии (от 1% до 2,2%). В Ленинградской области доля составила 6,1%, в Санкт-Петербурге — 7,3%. Антирекорд принадлежит Псковской области — 22,1%.

Незаконный оборот наносит серьезный урон бюджету: по оценке ННЦК, минимальные потери федерального бюджета в 2025 году достигли почти 90 млрд рублей, из которых более 8 млрд пришлось на СЗФО.

На форуме обсуждалось предстоящее введение лицензирования розничной и оптовой торговли табачной и никотинсодержащей продукцией. Зампред комитета Госдумы по экономической политике Артем Кирьянов сообщил, что законопроект может быть принят во втором чтении уже в мае. «Актуальность принятия закона обусловлена прежде всего острой ситуацией с оборотом электронных систем доставки никотина и никотинсодержащей продукции: в этом сегменте в „теневом“ рынке находится до 90%, что вызывающе много», — заявил он.

Замглавы комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Петербурга Дмитрий Прожерин заявил о готовности города к новым требованиям: «У нас налажено эффективное взаимодействие с федеральными органами власти, а также накоплен многолетний опыт работы по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции». Он пояснил, что город ждет принятия федерального закона и методических рекомендаций.

Обязательная цифровая маркировка табачной продукции, запущенная в 2019 году, уже привела к снижению доли нелегального оборота с 15,6% до 8,6%, отметил замдиректора департамента Минпромторга Денис Емельянов. Замруководителя управления Роспотребнадзора по Петербургу и Ленобласти Елена Смирнова рассказала, что наиболее эффективными остаются выездные проверки с контрольной закупкой: за 2025 год в СЗФО изъяли более 10 тысяч пачек, из них 9 тысяч — по итогам таких рейдов. Среди приоритетов она назвала контроль соблюдения техрегламентов ЕАЭС, выявление немаркированной продукции и пресечение недостоверного декларирования.

Врио руководителя управления Росалкогольтабакконтроля по СЗФО Елена Пикан сообщила о 13 совместных мероприятиях с правоохранителями в 2025 году, в результате которых изъято более 40 тысяч единиц табачной и никотинсодержащей продукции. Кроме того, ведомство рассчитывает на эффект от внесудебной блокировки онлайн-продаж — механизм, уже применяемый для алкоголя, планируется распространить на табачный рынок. Замначальника Санкт-Петербургской таможни Павел Назаренко выделил три ключевых механизма борьбы: систему «Честный знак», возбуждение уголовных дел по фактам контрабанды и международное сотрудничество, особенно с таможенными органами Белоруссии, откуда поступают крупные партии нелегальной продукции.

Представители табачных компаний указали на сохраняющиеся проблемы. Владимир Васильев из «Филип Моррис Интернэшнл» описал схемы недобросовестных магазинов: они хранят контрафакт отдельно от легального товара, продают его «из-под прилавка», принимают оплату переводами по номеру телефона или наличными, не выдавая чеки в системе «Честный знак». «Несмотря на результативность внедрения цифровой маркировки, существует ряд пробелов, общая работа над устранением которых выглядит чрезвычайно востребованной, — добавил он. — В частности, необходимо совершенствовать индикаторы риска с тем, чтобы они позволяли эффективно выявлять нелегальную продукцию, которая находится в тени. Торговые точки не сканируют такую продукцию на кассе, действующие индикаторы риска при этом не срабатывают и проверки не проводятся».

Директор по связям с госорганами JTI Россия Алексей Воробьев обратил внимание на риски, связанные с лицензированием. По его словам, в России около 250 тысяч торговых точек продают табачную и никотинсодержащую продукцию, половина из них — небольшие магазины и павильоны, не имеющие опыта работы с разрешительными режимами. Старт лицензионной кампании намечен на 1 октября, а с марта 2027 года работа без лицензии будет запрещена. «Любой сбой в переходе добросовестной розницы на новый, разрешительный режим работы откроет дополнительные возможности для торговли нелегальной продукцией», — предостерег он.

Воробьев также связал рост нелегального рынка с увеличением налоговой нагрузки. По его словам, акцизы в 2025 году проиндексированы более чем на 11%, а повышение НДС на 2 процентных пункта привело к тому, что рост налоговой нагрузки в цене пачки сигарет вдвое превысил темпы инфляции. «В текущем году доля нелегальной продукции перестает снижаться», — отметил он. Сохранение взвешенного подхода к индексации акцизов он назвал ключевым элементом поддержания курса на сокращение теневого рынка и возвращение бюджету десятков миллиардов рублей акцизных поступлений.

Президент Ассоциации малоформатной торговли и модератор сессии Владлен Максимов резюмировал, что главная задача для регионов — информировать малый бизнес о новых правилах. «У нас нет сомнений, что розничные точки сетевых магазинов сумеют оперативно пройти лицензирование — у них есть опыт получения алкогольных лицензий и штат квалифицированных юристов, — пояснил он. — Основные опасения связаны с небольшими торговыми предприятиями, которые имеют ограниченные ресурсы. Если они не смогут пройти лицензирование, потеряет не только малый бизнес, но и государство. Сократится число легальных торговых точек, вырастет доля теневого оборота табачной продукции и, как следствие, резко возрастут потери бюджета».