Реформа лицензий грозит отключением интернета в 70% коттеджей Ленобласти

Минцифры готовит реформу лицензирования операторов связи, которая может кардинально изменить рынок. Вместо двадцати видов лицензий планируется оставить три: базовую (для кабельного ТВ, уставный капитал от 5 млн рублей), универсальную (для проводного интернета, капитал от 30 млн рублей) и генеральную (для работы по всей стране, капитал от 100 млн рублей). Помимо требований к капиталу, операторы должны будут оплатить саму лицензию (до 10 млн рублей) и обеспечить подключение к системе оперативно-разыскных мероприятий (СОРМ). Согласно опубликованным проектам, выручка от услуг связи у новых лицензиатов должна составлять не менее 50% от общей, а индивидуальные предприниматели вообще не смогут оказывать услуги.

По данным ассоциации «Ростелесеть», из 4220 российских операторов широкополосного доступа новым критериям соответствуют лишь 7,6%. Особенно болезненным стало требование по уставному капиталу в 30 млн рублей для универсальной лицензии. Большинство компаний сейчас имеют минимальный уставный капитал в 10 тысяч рублей. Взять кредит по текущим ставкам для малого бизнеса практически невозможно. Как пояснил директор АСТО Алексей Леонтьев, оператору пришлось бы отдавать всю прибыль на проценты в течение пяти лет: «Это как бы очень странно для бизнеса — пять лет работать просто так».

Для Санкт-Петербурга и Ленинградской области последствия могут оказаться особенно ощутимыми. В городе небольших операторов мало, и в случае их ухода абонентов, вероятно, переподключат крупные игроки, хотя цены могут вырасти. Однако в сельской местности Ленобласти ситуация критическая. По оценке Леонтьева, до 70% сельских территорий региона рискуют остаться без проводного интернета. Это связано с тем, что местные провайдеры обслуживают коттеджные посёлки и удалённые населённые пункты, где физически невозможно достичь требуемого охвата в 15–25% домов.

Совладелец провайдера Zextel Олег Зиборов, работающий во Всеволожском районе и прилегающих посёлках, подтвердил: «Проникновение 25% в муниципальном образовании — это показатель очень труднодостижимый. Если взять Всеволожский район, там проживает порядка 600 тысяч жителей. Соответственно, 25% — это получается 150 тысяч. Тяжело набрать такое количество клиентов. Моя компания работает в частном секторе — там вообще всё по-другому. Мы подключаем коттеджные посёлки, садоводства, и там эту цифру никогда не набрать». Он также отметил, что из-за новых требований количество операторов может сократиться в 8–10 раз, что приведёт к росту тарифов минимум в 4–5 раз. Если сейчас проводной интернет за городом стоит около 1200 рублей в месяц, то после реформы цена может достигнуть 5000 рублей.

В ассоциации «Облтелесеть» добавили, что под удар попадут и операторы кабельного телевидения, особенно те, кто работает в небольших населённых пунктах. Для них даже базовая лицензия с капиталом в 5 млн рублей может оказаться непосильной, а отчисления в резерв универсального обслуживания составят 10–20% выручки. Уход таких компаний оставит жителей без цифрового эфирного телевидения, которое в отдалённых местах работает неустойчиво. В «Облтелесети» подчеркнули: «Сейчас идет диалог с Минцифры, мы пытаемся донести свою позицию и на примерах показать влияние. Надеемся, что в финальной версии изменений будут учтены [замечания] и появится адекватный документ».

Согласно данным Роскомнадзора, в Петербурге зарегистрированы 277 операторов с выручкой более 5 млн рублей в год. Из них 70 компаний зарабатывают свыше 100 млн, а 35 — более 200 млн. Остальные обслуживают около 730 тысяч домохозяйств, то есть примерно 2,2 млн человек. Кроме того, в зоне риска ещё 150 тысяч домохозяйств в Ленобласти (от 300 до 450 тысяч человек). В случае закрытия малых операторов на рынок труда агломерации могут выйти около 2100 официально трудоустроенных сотрудников и столько же работников подрядных организаций.

Представители отрасли ведут диалог с Минцифры и надеются, что финальная версия документа учтёт их замечания. Зиборов призвал создать рабочую группу с участием ассоциаций операторов для конструктивного обсуждения: «Мы любим Минцифры, они делают многое, но надо создавать рабочую группу вместе с ассоциациями операторов связи и вести конструктивный диалог без резких движений». Реформа должна вступить в силу с 1 сентября 2026 года, а полный переход на новые лицензии ожидается к началу 2028 года. Если компании не соответствуют требованиям, их лицензии аннулируют.