Новые правила труда подростков: почта, заводы, ПВЗ

Новый список профессий, запрещенных для работников младше 18 лет, вступил в силу. Формально количество запретов уменьшилось более чем в 30 раз, однако такая либерализация способна усложнить трудоустройство подростков, прохождение практики студентами и работу многих компаний, включая торговлю и пункты выдачи заказов.

В предыдущем перечне, действовавшем до этого, значилось 2198 профессий и видов деятельности. Большая их часть относилась к производству, строительству, энергетике и другим действительно тяжелым и опасным отраслям.

Согласно последним данным Минтруда, официально в России работают 307 тысяч несовершеннолетних: 186 тысяч юношей и 121 тысяча девушек.

По общему правилу подростки могут начать работать с 14 лет, но только на легкой работе и с согласия родителей. Шестнадцатилетние уже вправе самостоятельно заключать трудовые договоры. Законодательство устанавливает множество жестких ограничений: молодых сотрудников нельзя привлекать к ночной работе (с 22:00 до 6:00) и отправлять в командировки. При совмещении с учебой ежедневная смена не может превышать 4 часов, а недельная — 35 часов. Обязателен предварительный и ежегодный медосмотр за счет работодателя. Трудовой кодекс РФ делегирует Минтруда установление норм максимальной нагрузки (сколько килограммов могут поднимать подростки) и перечня работ, где запрещен труд несовершеннолетних. Ранее такие нормы и списки утверждало Правительство России.

В новом списке, подписанном министром труда и социальной защиты России, всего 69 позиций. Вместо простого перечисления профессий чиновники перешли на риск-ориентированный подход: определили опасные для несовершеннолетних направления деятельности, вредные факторы и иные обстоятельства. Так, подростков нельзя допускать на рабочие места, где не проведена специальная оценка условий труда (СОУТ) или она выявила вредные или опасные условия. Для большинства производств вместо прямого запрета введены требования к уровню шума (не более 70 дБА), вибраций, ультразвука, микроклимата и другим факторам.

Благодаря таким изменениям несовершеннолетние смогут работать даже на многих заводах, например на станках с ЧПУ, современных пилорамах и другом оборудовании, обеспечивающем надежную защиту от вредных воздействий. Также допускается дистанционное управление производством или офисная работа. Подросткам стали доступны профессии пекарей, изготовителей мороженого, раскройщиков, операторов бытовых стиральных машин, комплектовщиков белья и другие.

Одновременно вводятся новые ограничения. Категорически запрещена любая работа в ночных кабаре и клубах, по оказанию ритуальных услуг (сейчас нельзя только непосредственно рабочим), а также «по производству, перевозке и торговле алкогольной продукцией, табачной и никотинсодержащей продукцией, табачными изделиями, товарами интимного назначения, печатной, кино-, видео- и иной продукцией эротического содержания».

На практике такие ограничения лишат подростков возможности трудиться, например, в супермаркетах или общепите — в том числе раскладчиками товаров, мойщиками посуды и доставщиками продуктов. Формально эти организации занимаются торговлей алкоголем или табачными изделиями, поэтому на них распространяется запрет, даже если молодые сотрудники к бутылкам или сигаретам не прикасаются.

В ходе общественного обсуждения проекта приказа эксперты указывали на это противоречие, но трудовое ведомство отклонило замечания. Необходимость мер чиновники объясняют защитой детей, которые, согласно Конституции России, «являются важнейшим приоритетом государственной политики»: «Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим», — закреплено в основном законе страны.

Кроме того, студентам и учащимся младше 18 лет запретят прохождение производственной практики на предприятиях из «черного списка». Сейчас она допускается «при условии строгого соблюдения на этих работах действующих санитарных правил и норм и правил по охране труда» и не свыше четырех часов в день.

Спорным остается вопрос трудоустройства подростков на почту и в пункты выдачи заказов (ПВЗ) маркетплейсов. По действующему документу несовершеннолетние не вправе выполнять работы «по приему, выдаче, обработке и сортировке посылок, мешков и пачек с корреспонденцией и периодической печатью, ящиков с товарами дополнительного ассортимента». Но эта норма касается отрасли связи, в том числе АО «Почта России». ПВЗ же юридически относятся к розничной торговле.

В новом приказе Минтруда этот спорный пункт упразднен. С другой стороны, с марта текущего года то же ведомство ужесточило нормы подъема тяжестей молодыми работниками. Постоянно в течение дня 16- и 17-летние юноши вправе переносить грузы весом не более четырех килограммов, девушки — трех. Причем это масса «брутто» — с учетом веса упаковки (ранее такое условие отсутствовало). Тогда как по регламентам Wildberries, OZON и «Яндекс-Маркета» одна посылка может весить до 25 кг, а крупногабаритная — до 80 и даже 160 кг. Установленные для подростков лимиты массы превышает вес многих бытовых товаров: упаковок кормов для животных, стиральных порошков и иной бытовой или автохимии. Алкоголь, любые никотиносодержащие и табачные изделия через маркетплейсы не продаются, а вот интимные принадлежности включены в ассортимент. Кроме того, большинство ПВЗ работает до 22 часов, тогда как несовершеннолетние могут трудиться максимум до 20.

По мнению адвоката Елизаветы Колосовой, юридически работа подростков в ПВЗ разрешена. «Норма действующего положения запрещает тяжелый физический труд — прием, сортировку и переноску посылок сверх допустимых норм. То есть касается не самой деятельности ПВЗ, а конкретных операций с грузами. Прокурорские проверки фиксируют нарушения прав несовершеннолетних (работа без договора, переработки, превышение нагрузок), но они связаны с порядком оформления и условиями труда, а не с запретом самой профессии», — полагает Елизавета Колосова из Коллегии адвокатов «Объединенная Невская».

Показательное дело в январе этого года рассмотрел Санкт-Петербургский городской суд. 16-летний юноша откликнулся на вакансию «Специалист выдачи заказов» с зарплатой 44–62 тысячи рублей. Собеседование проходило в супермаркете «Лента» в Красном Селе. Там же подросток начал работать, надевая спецодежду с логотипом сети и подчиняясь администратору магазина. Примерно через полтора месяца администратор по телефону сообщил об увольнении. Однако выяснилось, что трудовой договор не заключался: от подростка потребовали зарегистрироваться как самозанятый и заключить гражданско-правовой договор с ООО «Деливери Солюшенс» (служба доставки). За все время юноше выплатили всего 28,9 тысячи рублей.

Попытка отца, частнопрактикующего юриста, защитить права сына и доказать его фактическое трудоустройство в торговую сеть «Лента» не увенчалась успехом. Гипермаркет пояснил, что ООО «Деливери Солюшенс» оказывает ему услуги по обработке (сборке, доставке и выдаче) заказов. «Из материалов дела не следует, что К. договорился с ответчиком ООО „Лента“ о личном выполнении поручений работодателя для его нужд, о соблюдении трудового распорядка работодателя и трудовой дисциплины, сложившихся в ООО „Лента“», — отмечается в решении.

В мае Минтруд обновил и «белый список» — перечень рекомендуемых для несовершеннолетних работ. В него вошли современные цифровые профессии, в том числе тестировщик, ассистент веб-дизайнера, помощник программиста и разработчика детской игровой продукции, SMM-менеджер и другие. Но даже для таких безопасных работ предусмотрены жесткие эргономические требования для предупреждения переутомления при работе с компьютерами и гаджетами: чередование видов деятельности, регламентированные перерывы через каждые 30–35 минут, физкультминутки. Для молодых фотографов и видеооператоров запрещаются ночные съемки и любые контакты с «материалами или предметами, создающими угрозу или способными нанести вред жизни и здоровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетнего».

Подростки вправе трудиться в общественном питании и гостиничном бизнесе — кухонными рабочими, помощниками повара, официантами, бариста и другими. Однако им нельзя подавать барную карту, контактировать с алкоголем, работать с открытым огнем и высокотемпературным оборудованием (фритюрницами, грилями). В список рекомендованных включены курьеры и помощники почтальона, но с многочисленными ограничениями. Молодые курьеры должны доставлять только «деловые бумаги, пакеты, письма, книги и т. п.». Помощник почтальона — разносить письма, газеты, посылки, телеграммы без прямого взаимодействия с адресатами. В Минтруда напоминают о весовых нормативах и вредных для духовного развития предметах.