Кот в подвале: оставить нельзя выгнать

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации опубликовало информационное письмо, разъясняющее порядок содержания общего имущества в многоквартирных домах, в том числе касательно допустимости проживания кошек в подвальных помещениях.

Подобные документы ведомство готовит регулярно. Они не являются обязательными для судов или управляющих организаций, но служат важным ориентиром в применении жилищного законодательства.

В феврале было подготовлено письмо, специально посвященное вопросу законности нахождения кошек в подвалах. Поскольку эти помещения относятся к общедомовому имуществу, порядок их использования определяет общее собрание собственников.

Если собрание принимает решение разрешить содержание животных, оно обязано обеспечить надлежащий уход, определить источники финансирования сопутствующих расходов и назначить ответственных лиц.

«При выявлении в ходе проведения указанных работ несанкционированного нахождения животных они должны удаляться из подвалов МКД», — заявил заместитель директора Департамента развития ЖКХ Минстроя Дмитрий Нифонтов.

Он добавил, что в подвалах и технических подпольях круглогодично должен оставаться открытым как минимум один вентиляционный продух, который обычно оборудуется металлической сеткой или решеткой. При монтаже таких конструкций управляющая компания обязана проверить отсутствие внутри животных, чтобы не запереть их на верную гибель.

В Санкт-Петербурге дискуссия о законности проживания кошек в подвалах длится более десяти лет. Еще в 2015 году администрация Петродворцового района выпустила памятку с ответами на часто задаваемые вопросы по этой теме.

В документе, среди прочего, указывалось, что безнадзорные животные могут представлять угрозу, поскольку даже внешне здоровые особи нередко являются бессимптомными носителями возбудителей инфекций.

Отвечая на распространенный аргумент о том, что кошки отпугивают крыс, чиновники написали: «Основой существования популяции синантропных грызунов, в частности крыс, является доступная кормовая база в виде пищевых отходов. Таким образом, где есть доступные пищевые отходы, там всегда будут крысы, независимо от того, есть ли на этой территории безнадзорные кошки».

Тогда же допускалась возможность легализации кошек через общее собрание собственников. Однако для этого необходимы опекуны, обеспечивающие не только кормление, но и санитарно-гигиенические условия, включая обустройство туалетов, а также ветеринарное обслуживание: вакцинацию от бешенства, стригущего лишая и других инфекций, кастрацию и электронную идентификацию.

В 2019 году вопрос приобрел общероссийский масштаб. Правительство РФ обязало управляющие организации оставлять в подвалах одно вентиляционное отверстие открытым, защитив его сеткой с определенным размером ячеек. Власти Москвы в тот же период предписали обеспечить кошкам доступ в подвалы через слуховые окна. В Петербурге же, напротив, на окна стали массово устанавливать решетки с очень мелкими ячейками.

Как сообщала организация «Кошки Петербурга и Ленобласти», помогавшая подвальным животным, на тот момент в ее списке значилось около 700 адресов, где управляющие компании пытались полностью перекрыть доступ кошкам.

Глава ТСЖ и активист из Центрального района Ярослав Костров отметил, что провести общее собрание собственников по вопросу общего имущества крайне сложно. Для этого необходимо участие не менее двух третей владельцев помещений.

«Это большая редкость собрать такое количество жителей, у меня получалось буквально пару раз — это высший пилотаж. А представьте, что речь идет о кошках — к ним отношение всегда неоднозначное, и если какая-нибудь бабушка пойдет опрашивать соседей, то явно случится конфликт. Кошки — всегда вопрос раздора в жилых домах, поэтому мы договорились с коллегами из коалиции советов домов не обсуждать его в чатах, иначе это сразу 800 комментариев», — пояснил Костров.

Аналогичная поляризация мнений наблюдалась в комментариях к новости «Фонтанки». Одни читатели напоминали о роли кошек в блокадном Ленинграде и призывали их подкармливать, другие жаловались на неприятные запахи и антисанитарию. Часть комментаторов указывала, что чиновники упустили из виду проблему крыс, которые не станут ждать решения собрания. Также отмечалось, что не все дворовые кошки ловят грызунов. Некоторые обвиняли власти в черствости. Всего публикация собрала более 1000 комментариев.

По данным сообщества «Кошки Петербурга», подвальные кошки чаще всего селятся в малоэтажных домах исторического центра. Лидером по количеству таких животных является Адмиралтейский район. В 2020 году собственникам одного из домов удалось провести собрание и легализовать проживание кошек в подвале. Это решение было подтверждено в суде, несмотря на попытку жительницы соседнего дома его оспорить.

Суд постановил: «В рассматриваемом случае решение собственников дома от 12.05.2020 предусматривает возможность беспрепятственного выхода кошек из подвала, что в полной мере отвечает нравственным принципам и принципам гуманности обращения с животными в силу ст. 2 Федерального закона РФ от 27.12.2018 № 498-ФЗ и не свидетельствует о организации приюта для животных». В решении также отмечено, что кошки считаются бездомными, а не общедомовым имуществом, поэтому ответственность за их вакцинацию и ветеринарное обслуживание лежит на местных властях, а не на жильцах.