Депутаты спорят о передаче опеки районным администрациям

После гибели 9-летнего Павла в Санкт-Петербурге среди депутатов развернулась дискуссия о будущем органов опеки и попечительства.

5 февраля глава комиссии по социальной политике городского парламента Александр Ржаненков выступил с инициативой передать функции опеки от муниципалитетов в районные администрации.

«Да, ответственность за ребёнка в первую очередь лежит на семье, но если по каким-то причинам она с ней не справляется, общество и государство обязаны вовремя подключаться — увидеть, поддержать и защитить ребёнка. Я убеждён, что вопрос перераспределения полномочий в сфере опеки давно назрел. Он уже неоднократно обсуждался и в органах исполнительной власти, и на профессиональных площадках. Речь идёт о возможной передаче этих функций на городской уровень — в районные администрации, где есть большие кадровые ресурсы, управленческие возможности и инструменты для системной, межведомственной работы с семьями, оказавшимися в трудной ситуации», — написал Ржаненков в своём телеграм-канале. Депутат добавил, что, имея внуков, он «мысленно примеряет» трагедию на себя.

«Ни один пост и ни одно решение не вернут погибшего ребёнка. Но мы обязаны сделать всё, чтобы такие трагедии больше не повторялись. Обязаны — перед детьми и перед собой. И именно ради них опека должна быть сильной, внимательной и действительно работающей», — подчеркнул он.

Глава совета муниципальных образований Всеволод Беликов не согласился с такой постановкой вопроса. Он заявил, что полномочия опеки не имеют прямого отношения к произошедшей трагедии.

«Опека занимается детьми без родителей. Либо детьми, чьи родители были признаны недееспособными», — пояснил Беликов. По его словам, за семьёй должны были следить районный отдел соцзащиты и комитет по социальной политике, а Комиссия по делам несовершеннолетних — реагировать на прогулы школы.

Депутат указал, что основной проблемой стал недостаточный контроль за ранее судимым педофилом. «Трагедия Паши — это вопрос к тому, что нужно взять на контроль педофилов. Этот урод сидел за тяжкое преступление. Он должен был попасть в поле зрения системы контроля и всю жизнь быть под надзором. Нам нужно усиление общей системы безопасности — чтобы камеры на каждом столбе. Потому что дети всегда будут бегать на улицу, а вот встретят ли они там таких уродов — вопрос другой», — сказал Беликов.

Он также отметил, что в Петербурге сокращается число безнадзорных детей, а муниципальные власти знали семью Павла и пытались работать с его матерью.

Против передачи опеки высказалась депутат Наталия Астахова, ранее возглавлявшая муниципалитет в Адмиралтейском районе. «Забирать из-за этого случая опеку у муниципалов — странно. Мы с таким трудом эту опеку отстояли! Если она будет в районе, это будет хуже для всех. Специалистов больше не будет, а сами они станут дальше от людей — сейчас органы опеки в каждом муниципалитете, они ближе к жителям, чем районные власти», — заявила она.

Астахова добавила, что в городе налажена система взаимодействия: при поступлении жалоб от соседей опека проводит проверку и информирует районную администрацию.

Дискуссия о передаче опеки с муниципального уровня на городской возникала и несколько лет назад. Тогда инициативу поддерживали чиновники и правозащитники, но муниципальные депутаты сопротивлялись. По их словам, реформа не состоялась благодаря позиции вице-губернатора Натальи Чечиной.

Семья погибшего Павла была признана находящейся в социально опасном положении с декабря прошлого года. Мать привлекалась к административной ответственности за неисполнение родительских обязанностей, отец — к уголовной за кражу.

Павел пропал 30 января в районе гипермаркета «Лента» на Таллинском шоссе. Его тело нашли 3 февраля. По версии следствия, 38-летний Пётр Жилкин пытался склонить мальчика к сексуальным действиям, а после отказа убил его одним ударом в голову. Обвиняемый был задержан в Пскове, в его компьютере обнаружена коллекция детского порно. Ему грозит пожизненное заключение.