КС разрешил временную прописку в апартаментах
3 февраля Конституционный суд России принял постановление, которое позволяет собственникам апартаментов оформлять в них временную регистрацию для себя, близких родственников и членов семьи.
Апартаменты, хотя и используются для проживания, юридически считаются нежилыми помещениями. Это ранее делало невозможной регистрацию по месту пребывания, несмотря на их относительную дешевизну по сравнению с квартирами.
КС также предписал правительству и законодателям внести изменения в нормативные акты, регулирующие статус таких объектов. До их принятия владельцам гарантировано право на временную прописку.
Дело о регистрации
Поводом для обращения в Конституционный суд стал отказ миграционного отдела УМВД по Приморскому району Петербурга зарегистрировать Викторию Пиунову в апартаментах её супруга Андрея Чернышова в жилом комплексе «ArtLine в Приморском».
Власти мотивировали отказ нежилым статусом помещения. В своём обращении заявители указали, что подобный запрет вынуждает граждан регистрироваться не по месту фактического проживания.
Ранее суды различных инстанций отклоняли аналогичные иски. Так, в деле Светланы Рожавской суд лишь обязал миграционные органы рассмотреть заявление, что не восстановило нарушенное право.
«Это совершенно бессмысленное решение. Оно не восстанавливает нарушенное право, а дает возможность УМВД выдать еще один отказ», — пояснила юрист Светлана Рожавская.
Правовые альтернативы и мнения
До решения КС технически существовала возможность регистрировать жильцов апартаментов как постояльцев, но для этого объект требовалось сертифицировать как средство размещения в сфере туризма.
В конце января МВД России инициировало законопроект, легализующий регистрацию по месту пребывания в любом «средстве размещения», включая апартаменты, при условии оказания гостиничных услуг.
«На сегодняшний день собственник апартаментов не может зарегистрироваться ни сам, ни оформить регистрацию для своих родственников или иных лиц. Мы, как отельный оператор, выступаем принимающей стороной», — отметила генеральный директор компании «RBI PM» Евгения Мироненко.
Исполнительный директор Межрегиональной ассоциации апарт-отелей Александр Ружинский указал на пробелы в законодательстве: «А вот, например, в доходных домах, наоборот — логично. Но в нормативном поле их сейчас нет — это лакуна».
В пресс-службе застройщика SeltGroup сообщили, что для апартаментов, продаваемых как жилье, решение КС повышает привлекательность объектов, но в формате сервисных апартаментов может создать путаницу с ответственностью за регистрацию.
Социальные и налоговые аспекты
Конституционный суд отметил, что апартаменты строятся по менее строгим нормативам, чем жилые дома, что позволяет застройщикам экономить на инфраструктуре и предлагать недвижимость по более низким ценам.
Владельцы таких помещений платят повышенные налоги на имущество и лишены льгот по коммунальным платежам. Например, в Петербурге ставка налога для апартаментов составляет 0,5%, а для квартир — 0,1%.
В постановлении подчёркивается, что временная регистрация не возлагает на органы власти обязанностей по созданию дополнительной социальной или транспортной инфраструктуры. Однако дети, зарегистрированные по месту пребывания, имеют право на посещение местных школ и детских садов.
Сергей Сергеев из юридической группы «Яковлев и партнеры» назвал постановление логичным: «Конституционный суд отменил одну из самых странных диспропорций. До сих пор за отсутствие регистрации штрафовали и собственников, и арендаторов. Тогда как в самой регистрации отказывали по причине статуса помещения».
Ранее, в 2011 году, Конституционный суд уже признал право на регистрацию по месту жительства в пригодных для проживания постройках на садовых участках. В 2021 году в Госдуму вносился законопроект для урегулирования статуса апартаментов, но он был отклонён.
Рынок апарт-отелей в цифрах
К концу 2025 года в России на разных стадиях реализации находится строительство около 47 тысяч номеров апарт-отелей, что составляет примерно 13% всего гостиничного фонда страны.
Лидером является Санкт-Петербург, где работает 62 комплекса суммарно на 9,1 тысячи номеров. На долю города приходится почти половина всех апарт-отелей России.
В Краснодарском крае сосредоточено около 27% рынка с номерным фондом порядка 5,4 тысячи. Москва формирует 16% общероссийского предложения, однако с октября 2024 года власти столицы приостановили запуск новых проектов из-за дефицита инфраструктуры.
