Чиновника Ленобласти обязали платить штраф за незаконные тарифы

Председатель комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области Евгений Андреев проиграл пятилетнюю судебную тяжбу и должен заплатить штраф в 50 тысяч рублей. Конституционный суд России окончательно подтвердил его ответственность за незаконное решение, принятое коллегиальным органом.

Конфликт начался в 2020 году, когда правление комитета установило тарифы для ООО «Тепловая Компания Северная», эксплуатирующей котельные во Всеволожском, Ломоносовском и Лужском районах. Не согласившись с экономической обоснованностью цен, компания обратилась в Федеральную антимонопольную службу. ФАС признала приказ незаконным и наложила на Андреева административный штраф за нарушение порядка ценообразования.

Чиновник пытался оспорить взыскание, утверждая, что спорное решение принималось коллегиально, а в день голосования он находился в командировке и не участвовал в заседании. Верховный суд России отклонил эти доводы, постановив: «Андреев Е.Л., подписав приказ, который принят с нарушением, является надлежащим субъектом административного правонарушения».

Конституционный суд также не усомнился в правомерности штрафа. Судьи напомнили, что должностные лица несут административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. В случае Андреева это проявилось в том, что он как руководитель ненадлежащим образом исполнил свои функции при установлении тарифов.

В определении Конституционного суда отмечено: «Фактически устранившись от обеспечения законности принятого на заседании правления решения, председатель предвидел возможные вредные последствия, желал их наступления, сознательно допускал или относился к ним безразлично. Следовательно, обоснование виновности должностного лица было обусловлено его субъективным (психическим) отношением к административно-противоправному деянию. Спорная норма не препятствует привлечению должностного лица к административной ответственности в случае подписания приказа, принятого коллегиальным органом. В том числе, когда это должностное лицо отсутствовало во время заседания».

Решение по делу Андреева согласуется с общей судебной практикой. За первую половину 2025 года суды общей юрисдикции рассмотрели дела об административной ответственности 459 тысяч должностных лиц. Из них 399 тысяч (87%) были признаны виновными. Примененные санкции распределились следующим образом:

• почти 252 тысячи человек оштрафованы;
• 4,9 тысячи дисквалифицированы;
• 142,4 тысячи получили предупреждения.