Агапитова попросила Минтруд защитить суррогатных матерей

Уполномоченный по правам человека в Петербурге обратилась в Минтруд после случая с аннулированием маткапитала.

6 октября, 2026, 15:25

Светлана Агапитова, уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге, направила обращение в Министерство труда и социальной защиты России с просьбой защитить права женщин, имевших опыт суррогатного материнства. Об этом 6 октября проинформировала пресс-служба омбудсмена.

Поводом для обращения стала ситуация, возникшая у одной из жительниц Петербурга при оформлении материнского капитала. Женщине аннулировали право на выплату за второго ребенка из-за того, что она была суррогатной матерью, и рекомендовали обратиться в суд.

Аппарат уполномоченного описал эту историю, изменив имя петербурженки. Елена воспитывает двоих собственных детей, родившихся в 2016 и 2026 годах. В сентябре отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (СФР) выдало ей сертификат на материнский капитал, но спустя пять дней его отменили.

В соцфонде женщине пояснили, что при проверке документов возникли сомнения в законности выдачи маткапитала. Чиновников удивило наличие еще одного ребенка, рожденного в 2022 году, о котором она не сообщала.

«Никаких сведений о малыше в базах нет: свидетельство о рождении не оформлялось, пособия не выплачивались, что навело специалистов отделения СФР на мысли о „недобропорядочности“ матери. И послужило основанием для аннулирования сертификата», — говорится в сообщении аппарата уполномоченного по правам человека в Петербурге.

Елена попыталась объяснить в соцфонде, что обмана нет: она была суррогатной матерью для ребенка другой семьи и может предъявить соответствующий договор. Однако ей ответили, что законодательство не содержит нормы, регулирующей порядок действий и перечень документов в подобной ситуации, и посоветовали решать вопрос в судебном порядке. После этого женщина обратилась к Светлане Агапитовой.

«Допущена логическая ошибка. Ребенок 2022 года рождения не входит и никогда не входил в число моих собственных детей — ни биологически, ни по закону. Зачем мне по суду „исключать“ того, кто никогда не был в подсчете?» — поделилась петербурженка.

Она была уверена, что при оказании мер поддержки имеет право на выплаты за своих двух детей, а рожденный по договору суррогатного материнства изначально относился к другой семье.

«Не может быть препятствием для реализации права»

В аппарате уполномоченного по правам человека отмечают, что федеральное законодательство перечисляет случаи, когда ребенок не учитывается при назначении мер государственной поддержки. В частности, это лишение родительских прав, оставление в роддоме или другой медицинской организации, отсутствие гражданства России у ребенка. Государственная поддержка может быть не оказана, если родители предоставили недостоверную информацию, в том числе об очередности рождения.

Юристы аппарата Светланы Агапитовой подчеркивают, что петербурженка в своей позиции была права.

Светлана Агапитова обратилась к Министру труда и социальной защиты России. Во-первых, она попросила составить официальное разъяснение о том, как должна быть устроена работа с женщинами с опытом суррогатного материнства, и разослать эту информацию по всем отделениям Социального фонда России. Во-вторых, предложила при необходимости разработать изменения в Федеральном законе № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Помимо этого, Агапитова указала на то, что можно настроить автоматическое исключение детей, рожденных суррогатной матерью для другой семьи, из числа ее собственных детей в части получения государственной поддержки.

«Ситуация, конечно, нестандартная. Логику действий сотрудников Отделения СФР можно понять: они не уполномочены самостоятельно давать оценку ситуации и принимать решение, поскольку являются лишь правоприменителем. Но и заставлять каждую суррогатную мать через суд доказывать отсутствие „детско-родительских“ отношений с чужими, по сути, детьми, — тоже неверно. Несовершенство нормативного регулирования не может являться препятствием для реализации права гражданина», — отмечает Светлана Агапитова.

Кто и по каким правилам может стать суррогатной матерью, прописано в Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В 2022 году президент России подписал закон, запрещающий пользоваться услугой суррогатного материнства иностранцам.

Читайте также