Правительство внесло законопроект о крипторынке
Правительство России внесло в Государственную Думу законопроект «О цифровой валюте и цифровых правах», который устанавливает базовые правила для крипторынка в стране. Документ, опубликованный 1 апреля, предусматривает формирование новой инфраструктуры, включающей цифровые депозитарии и криптообменники.
Согласно проекту, совершать сделки с цифровой валютой и цифровыми правами на организованных торгах смогут исключительно компании, имеющие лицензию биржи или торговой системы.
Законопроект вводит несколько ключевых новшеств:
- цифровые депозитарии — организации под надзором Банка России, которые будут учитывать права на криптовалюту, проводить операции и хранить данные об активах;
- криптообменники — они обязаны быть зарегистрированы в РФ и внесены в специальный реестр ЦБ;
- обязательное тестирование для граждан перед совершением операций с криптовалютой; для неквалифицированных инвесторов установят предельный размер сделок.
При этом цифровые валюты не признаются законным средством платежа на территории России. Исключение сделано только для внешнеторговых операций, а все сделки резидентов должны проходить через регулируемых участников.
Отдельно регламентируется майнинг криптовалют:
- заниматься им смогут юридические лица и индивидуальные предприниматели, включенные в специальный реестр Федеральной налоговой службы;
- физические лица могут добывать криптовалюту без включения в реестр, если потребление энергии не превышает установленных в стране лимитов;
- все майнеры обязаны отчитываться перед налоговой о добытых активах.
Если закон будет принят, регулирование рынка криптовалюты начнется с 1 июля 2026 года.
Ранее, 23 декабря 2025 года, Банк России представил концепцию регулирования крипторынка. Регулятор согласился на доступ к криптоактивам как для квалифицированных, так и для неквалифицированных инвесторов, но с разными условиями. Для начинающих инвесторов предусмотрены защитные механизмы: они смогут покупать только наиболее ликвидные криптоактивы после прохождения тестирования на понимание рисков, а годовой лимит через одного посредника ограничен 300 тысячами рублей.
В международном контексте президент Беларуси Александр Лукашенко предлагал использовать криптовалюту для ухода от долларовой зависимости. В Туркменистане с 2026 года планируют легализовать крипторынок.
В России необходимость легализации криптовалюты во внешней торговле ранее обсуждали ЦБ и Минфин. Осенью 2024 года президент Владимир Путин подписал закон о регулировании оборота цифровой валюты, который передал функции по ведению реестра майнеров от Минцифры к ФНС. Налоговая служба получила право исключать компании из реестра на год за нарушения. После этого правительство утвердило конкретные требования к осуществлению майнинга на территории страны.
