Укрепление берегов Финского залива: новые меры

Госдума приняла закон, вносящий изменения в Водный кодекс и закон о безопасности гидротехнических сооружений. Инициатива основана на предложениях Петербурга, направленных на укрепление берегов Финского залива. Береговая линия активно разрушается, и некоторые участки требуют особой защиты.

В разработке закона участвовали сенаторы Андрей Кутепов, Игорь Тресков и Иван Евстифеев, а также Законодательное собрание Петербурга, которое предложило первоначальную версию еще в 2024 году. Губернатор Александр Беглов отметил, что представители города озвучивали свои идеи на федеральных площадках, что помогло принять закон.

Эколог Александр Карпов, главный консультант комиссии по городскому хозяйству Заксобрания, подтвердил участие депутатов в разработке документа. Он сказал: «Можно сказать, что мы получили даже больше, чем изначально хотели. Идея была в том, чтобы городу дали полномочия самостоятельно определять орган, который будет заниматься берегоукреплением».

Новый закон наделяет регионы полномочиями по берегоукреплению и запрещает капитальное строительство в зонах подтопления. Также расширяются методы инженерной защиты: теперь разрешены «другие средства» помимо традиционных сооружений и повышения поверхностей.

Минприроды получило право разрабатывать методики оценки ущерба от негативного воздействия вод и эффективности защитных мер. Это важно, так как федеральный бюджет выделяет субсидии регионам на предотвращение разрушения берегов. Карпов пояснил: «Почему Минприроды? Потому что территория наша, а вода — федеральная. Получается, что федеральная вода наносит ущерб территории города Санкт-Петербурга».

Размыв берегов Финского залива — серьезная проблема. В неблагоприятные сезоны потеря берега достигает трех метров на отдельных участках. Подмываются уступы, где расположены дорожки, инфраструктура и здания. Процессы непостоянны: размыв сменяется выполаживанием, затем возможен новый смыв во время шторма.

Особенность острова Котлин — постоянная динамика берегов. «Там вдоль берегов идут волны отмелей. Вообще, речь о длительных процессах, и однозначной картины нет», — отметил Карпов. Растения, такие как облепиха, могут закреплять новые дюны и пляжи, снижая размыв.

Защищать все берега не имеет смысла, так как это естественный процесс. Необходимо сосредоточиться на ценных участках, например, пляжах Курортного района. «Люди, которые едут на пляжи Курортного района, хотят там видеть полноценные зоны отдыха и песок. Наверное, это всё-таки наша городская ценность, которую стоит защищать».

Интенсивность размыва растет из-за глобального изменения климата: зимы становятся теплее, а экстремальные погодные явления — чаще. Также на размыв влияет работа дамбы. Карпов пояснил: «Третий фактор — закрытие ворот дамбы. Внутри дамбы сохраняется прежний уровень, а снаружи он повышается. Соответственно, разрушающее действие волн за ее пределами происходит при более высоких уровнях воды».

Проблема деградации побережий актуальна во всем мире. Специалисты из разных стран ищут и находят решения для сохранения берегов. В Петербурге разрабатывается Генеральная схема берегозащиты для побережья Невской губы и Финского залива.