Мусорная реформа в Петербурге: результаты 2025 года
16 марта комиссия Законодательного собрания Петербурга по городскому хозяйству заслушала отчет о работе мусорной отрасли за 2025 год от комитета по природопользованию и регионального оператора.
Региональный оператор «Невский экологический оператор» (НЭО) был учрежден при участии компаний Интер РАО, ВТБ, а также правительств Петербурга и Ленинградской области. С 2022 года НЭО является единственным исполнителем услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в городе, отвечая за их вывоз, транспортировку и создание перерабатывающей инфраструктуры.
Лукавые цифры
Объем коммунальных отходов в Петербурге с 2022 года, когда НЭО начал работу, вырос с 1,566 млн тонн до 1,750 млн тонн в 2025 году, что составляет увеличение на 11,7%. Однако максимальное значение было зафиксировано в 2024 году — 1,769 млн тонн, а в 2025 году оно снизилось на 20 тысяч тонн.
Как пояснил заместитель главы комитета Иван Казаков, приведенные данные отражают только отходы, учтенные НЭО. Часть абонентов продолжает пользоваться услугами неофициальных подрядчиков, формируя «серую зону». Это ставит вопрос о реальных масштабах такого уклонения, которое способно снижать общие показатели даже при росте города.
Кроме того, с прошлого года на контейнерных площадках запрещено размещение «зеленых» отходов — веток, травы и другого растительного мусора.
По состоянию на конец 2025 года НЭО обслуживал 29 654 контейнерные площадки, включая 4 946 мусорокамер в жилых домах. Всего было размещено 124 549 контейнеров объемом от 0,24 до 27 кубических метров.
Кто возит
После антимонопольных споров в начале реформы в 2021 году схема работы с подрядчиками стабилизировалась. Город разделен на четыре лота, закрепленных за компаниями: АО «Первый Спецтранс», ООО «Ресурс АТЭ», ООО «Эко Лэнд» и ООО «ЭкоВаст». У этих фирм есть 29 подрядчиков и 27 субподрядчиков, что позволяет оптимизировать логистику. Кроме того, НЭО самостоятельно вывозит отходы из района Юнтолово. Всего в системе задействовано около 500 мусоровозов.
Куда возят
В 2025 году на сортировку направили 1,515 млн тонн отходов, что составляет 86,58% от собранного объема. В 2024 году этот показатель был равен 76,44%. После сортировки для вторичной переработки отобрали 275 тысяч тонн, или 15,72% от общего количества мусора. Годом ранее объем вторичного сырья составил 142 тысячи тонн.
Сортировку проводят как сам НЭО на комплексе «Волхонка», так и подрядчики на площадках: «ЭкоВаст» в районах Парнас, Софийская и Рыбацкое, «Эко Лэнд» в Бронке, «Новый Свет.ЭКО» на Предпортовой, «Новый Свет — ЭКО» на Старообрядческой, а также «Автопарк №1 „Спецтранс“» на Грузовом проезде.
Однако в итоге на полигоны для захоронения отправили 1,460 млн тонн отходов (83,45% от общего объема). В основном это так называемые хвосты — остатки после сортировки, но часть мусора поступала на полигоны напрямую.
Полигоны, принимавшие отходы:
- ООО «Авто-Беркут» — 188 тыс тонн;
- ООО «Новый Свет-Эко» — 645 тыс. тонн;
- ООО «Эко Плант» — 198 тыс. тонн;
- АО УКЛО Ивангород — 302 тыс. тонн;
- АО УКЛО Кингисепп — 128 тыс. тонн.
Для перевозчиков НЭО 2025 год может стать ностальгическим периодом. С 2026 года полигоны «Новый Свет-Эко» под Гатчиной и «Эко Плант» исключены из территориальной схемы обращения с отходами. Это вынуждает использовать более удаленные площадки, значительно увеличивая расстояние транспортировки. В НЭО отмечали, что в первом квартале 2026 года им придется работать всего с тремя объектами, расположенными на расстоянии от 111 до 150 км. Средняя дальность перевозки отходов до полигона возрастет до 1175 км против 88 км в 2025 году.
Стеклянный рынок
Продажа отсортированного вторичного сырья является для НЭО источником финансирования инвестиционной программы. Однако, как сообщалось ранее, рынок таких материалов остается узким.
Иван Казаков 16 марта подтвердил, что единственным стабильно востребованным ресурсом является стекло. Его цена увеличилась с 3,17 руб./кг в 2024 году до 6,23 руб./кг, а в 2025 году достигла 7,5 руб./кг.
«Остальные сегменты, напротив, демонстрировали стагнацию или обвал: тетрапак перестали покупать в августе 2025 года, а в ноябре того же года цена на него упала до 0,5 руб./кг и закрепилась на этом уровне, — заявил чиновник. — Не менее сложная ситуация сложилась с ПЭТ-миксом: после относительной стабильности в районе 33–37 руб./кг в 2024 — первой половине 2025 года цена на него обвалилась до 19 руб./кг и в долгосрочной перспективе так и не восстановилась».
В связи с этим возник вопрос о целесообразности дорогостоящих комплексов по обработке отходов, которые извлекают ограниченный набор фракций и даже перестали выделять, например, полипропиленовые упаковки.
Глава НЭО Екатерина Горшкова возразила: «У нас отбирается полностью ПЭТ, отбирается ПНД, отбирается ПВД. Полипропилен мы также собираем, он продается или не продается, лежит на КПО — можно приехать, у нас сейчас склад забит и даже вокруг стоит. Все, что мы обязаны отбирать — мы отбираем, даже если это стоит 0,00001 [рублей за килограмм]. Потому что мы региональный оператор, а не те операторы, которые работают на основании своей экономической доходности».
Она также отметила, что НЭО мог бы извлекать больше фракций для переработки, но для этого необходим устойчивый спрос, поскольку бесконечно хранить сырье на заводе невозможно.
Раздельный сбор
Раздельное накопление отходов служит одним из способов увеличения доли вторичного сырья. В Петербурге этот вопрос остается проблемным.
На конец 2025 года раздельный сбор был организован на 4 483 контейнерных площадках с общим количеством 8 454 контейнеров:
- 6 713 контейнеров предназначены для пофракционного сбора (металл и пластик, стекло, бумага отдельно);
- 1 741 контейнер используются для двухпоточной системы (отделение смешанных отходов от пригодных к переработке).
Дискуссии о эффективности систем продолжаются: активисты выступают за многопоточный сбор с разделением всех фракций.
В 2025 году через раздельный сбор было принято 10,9 тысяч тонн отходов. Из них 4,3 тысячи тонн пришлось на двухпоточную систему, остальное — на многопоточную.
На отчете также упомянули инцидент, когда дворники выбросили собранный отдельно пластик в общий контейнер. НЭО не имеет возможности постоянно контролировать подобные действия на каждой площадке.
Заводы
Ключевой темой в деятельности НЭО остается строительство перерабатывающих заводов. Первоначальная инвестиционная программа включала пять объектов: два в Петербурге и три в Ленинградской области. Городские площадки вызывают опасения в основном у авиаторов, опасающихся скопления птиц near аэропортов Пулково и Левашово. Областные же объекты регулярно становятся причиной протестов местных жителей и тех, кто живет вдоль маршрутов мусоровозов.
Как уже отмечалось, в Петербурге полностью функционирует комплекс «Волхонка». В конце марта 2026 года должен быть запущен КПО «Островский» в Выборгском районе Ленобласти. Депутаты Законодательного собрания отложили официальный визит на эту площадку до мая.
Для второго городского завода «Новоселки» уже согласована проектная документация, получено разрешение на строительство и обеспечено софинансирование со стороны Российского экологического оператора. Его ввод в эксплуатацию планируется на 2027 год.
Суммарная проектная мощность этих трех объектов составляет 600 тысяч тонн каждый, что позволит обрабатывать весь объем отходов Петербурга. Если же количество мусора продолжит снижаться по статистике, то возникнет даже резерв мощностей.
Однако говорить о реальном сокращении отходов преждевременно, особенно с учетом роста города. Поэтому планы по строительству как минимум двух дополнительных комплексов в Ленобласти остаются в силе.
В настоящее время проводятся изыскательские работы по КПО «Юго-Западный-2» в Ломоносовском районе у деревни Таменгонт и КПО «Юго-Восточный» под Любанью. По последнему объекту, как отметила Екатерина Горшкова, объявлена «пауза», поскольку земельный участок еще не передан НЭО в аренду.
Долги
Отдельной сложностью остается задолженность за услуги по обращению с отходами.
На начало 2026 года НЭО заключил 2 420 596 договоров с потребителями, включая население, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в нежилых помещениях.
Комитет отрапортовал о относительно хороших показателях собираемости. В 2025 году планировалось собрать 17 млрд рублей, но фактически поступило 18,8 млрд рублей благодаря выявлению новых плательщиков и вводу новых домов. Общий уровень собираемости платежей достиг 99% при плановых 97%.
Однако накопленная задолженность сокращается медленно, несмотря на претензии и судебные приказы. На данный момент НЭО недополучил 4,6 млрд рублей, из которых 2 млрд рублей составляет текущая задолженность, а 2,6 млрд рублей — просроченная. Более двух третей этой суммы приходится на физических лиц.
Годом ранее общая задолженность была меньше на почти 200 млн рублей. Долги жителей по прямым договорам за прошлый год выросли на 18%: количество абонентов в новостройках увеличивается, но их платежная дисциплина не улучшается. Как и прежде, НЭО не имеет права прекращать услуги даже при неуплате.
Тем не менее, как отметила Екатерина Горшкова, по сравнению с другими регионами ситуация с оплатой в Петербурге выглядит приемлемой.
