Закон о «наливайках» в Петербурге: итоги года и отказ от ужесточения

Ровно год назад, 1 сентября 2025 года, в Петербурге вступил в силу закон о «наливайках», вводящий новые ограничения для продажи спиртного в общепите. Правила, призванные бороться с «рюмочными-оборотнями», также поставили крест на работе нескольких «культовых» баров, признавали чиновники.

По данным комитета по промышленной политике, инновациям и торговле (КППИТ), от ограничений пострадало около 40 заведений: 31 предприятие общепита получило отказ в выдаче или продлении алкогольной лицензии, а 8 были привлечены к ответственности за работу в нарушение закона. Сохранить официальное право на ночную продажу спиртного смогла лишь пятая часть предприятий общепита с лицензией.

Закон о «наливайках» вступил в силу с 1 сентября 2025 года. Согласно ему, право продавать алкоголь потеряли заведения, расположенные в многоквартирных домах, если площадь их зала обслуживания менее 50 кв. м. Все предприятия общественного питания, кроме ресторанов, лишились права на ночную работу (с 22:00 до 11:00). Чтобы получить статус ресторана, бизнес должен был подтвердить соответствие ряду критериев, а реестр ресторанов ведет КППИТ.

Закон приняли для борьбы с «рюмочными-оборотнями» — магазинами, которые круглосуточно продавали спиртное под видом общепита. Такие заведения, привлекающие маргинальную публику, мешали спать местным жителям, подчеркивали чиновники. Однако эксперты и участники рынка опасались, что вместе с ними закроются и законопослушные небольшие бары.

На картографических сервисах сокращение числа круглосуточных алкомаркетов видно невооруженным глазом: если на конец августа 2025 года сервис 2GIS насчитывал 240 точек, то на конец августа 2026 года — только 141.

Значительная часть таких магазинов принадлежит сети «РосАл». На сентябрь 2025-го у компании в Петербурге было 110 торговых точек, из них лишь 15 работали в режиме магазина — с 9:00 до 22:00. Остальные работали круглосуточно благодаря лицензии предприятия общественного питания. После вступления в силу закона большинство таких точек закрылись, но затем заново открылись в формате магазина.

К началу сентября 2026 года в Петербурге осталось 96 «РосАлов», из них лишь 23 — круглосуточные. Продолжить работу по прежней схеме смогли точки, расположенные в нежилых домах — например, в ТЦ на пр. Художников, 26, многофункциональном комплексе на Наличной, 44, бизнес-центре на Заставской, 33.

В КППИТ считают, что закон достиг поставленной цели. Жалоб от жителей на нарушения, связанные с продажей спиртного, стало существенно меньше, сообщил глава комитета Александр Ситов. В конце прошлого года ведомство рассматривало возможность ужесточения закона, но теперь от этой идеи отказалось.

В начале 2026 года глава ГУ МВД Роман Плугин, отчитываясь перед Законодательным собранием, рассказал, что во втором полугодии 2025 года число обращений граждан по поводу «наливаек» снизилось на 10%, а общее количество правонарушений в прилегающих местах сократилось на треть.

Спустя полгода после вступления в силу закона в Смольном признали, что помимо настоящих «наливаек» пострадал и добросовестный бизнес. «Здесь, к сожалению, получилось так, что мы немножко и дитя выплеснули вместе с водой из тазика. Был ряд таких прямо культовых заведений, особенно в центре города, баров маленьких, которые на самом деле достойны были бы и остаться», — отметил в интервью вице-губернатор Кирилл Поляков. Но прописать для них исключение было нельзя, признал чиновник.

Однако в цифрах потери выглядят не так страшно. На 1 сентября 2026 года алкогольную лицензию имеют 2 675 точек общественного питания. По оценкам властей, 1 600–1 800 заведений из них расположены в многоквартирных домах, то есть попадают под ограничения.

За год отказ в выдаче или продлении лицензии получило 31 заведение с залом обслуживания менее 50 кв. м — около 2% от общего числа. Но данных о том, сколько из них закрылось, а сколько смогло приспособиться к новым правилам, у комитета нет. Также неизвестно, сколько из лишившихся лицензии были настоящими «наливайками», а сколько — обычными барами. Ранее в КППИТ прогнозировали, что ограничения коснутся 300–350 точек, из них примерно 170 — «наливайки».

Ограничения не сказались на налоговых поступлениях. По данным комитета финансов, за первое полугодие 2026 года от предприятий общепита, плательщиков налога по упрощенной системе налогообложения, в казну поступило 2,55 млрд рублей, что на 4% больше, чем за аналогичный период годом ранее.

С 1 января 2025 года продавать алкоголь ночью могут только предприятия из реестра ресторанов. Сейчас в списке на сайте КППИТ 529 объектов, из них 524 включены в реестр, 5 заявок на рассмотрении. Таким образом, только примерно пятая часть всех обладателей алкогольной лицензии может торговать спиртным после 22:00.

По словам Александра Ситова, за год сотрудники КППИТ отказали 63 заведениям во включении в реестр. Причины: отсутствие входа со стороны фасада многоквартирного дома, площадь зала менее 50 кв. м, отсутствие туалетной комнаты для персонала, а также заявление правообладателя. 33 заявления оставлены без рассмотрения: у части предприятий не было документов, другим попадание в реестр не требовалось, так как они не находились в жилом доме.

В списке отсутствует, например, самый титулованный бар Петербурга — El Copitas, работающий до 2 или 3 часов ночи. Ранее основатели уверяли, что заведение подходит под критерии ресторана, но заявку не подали, так как не знали, что это нужно сделать.

По данным КППИТ, за неисполнение требований закона за год к административной ответственности привлекли 8 организаций и ИП. Из них трое — за ночную торговлю алкоголем без включения в реестр, трое — за отсутствие зала обслуживания более 50 кв. м, двое — за отсутствие зала обслуживания как такового.

Бизнесу не удалось добиться отмены или пересмотра закона, несмотря на многочисленные петиции. Тем не менее массовых закрытий, которые предрекали участники рынка, не произошло.

Еще до вступления в силу закона о прекращении работы объявил Wood Bar, чья площадь не дотягивала до 50 кв. м. «Там 30 кв. м, 20 лишних никак не появится», — комментировал совладелец Дмитрий Миронов.

Многие заведения, не попавшие в реестр или оказавшиеся под угрозой закрытия, все же сохранили бизнес. Культовый бар Breaking Bad на улице Яблочкова с 11-летней историей прекратил работу после того, как комитет не насчитал у него необходимых 50 кв. м. Заведение простояло закрытым полгода, но в мае возобновило работу. «Пока шли наши судебные „приключения“, мы не сидели на месте, а продолжали искать законный выход из ситуации. Проведя десятки юридических консультаций и проанализировав все всплывшие за последние полгода нюансы и моменты, мы этот выход нашли», — туманно прокомментировало заведение в соцсетях. Вернуться в строй помогли и представители городской администрации после того, как убедились в репутации бара, подчеркивают в Breaking Bad. В реестре ресторанов бар отсутствует, по данным «Яндекс.Карт», он работает до 23:00.

Бар «ЧПХ Крафт» на Московском проспекте, у которого тоже не насчитали 50 квадратов, в итоге смог продолжить работу и попасть в реестр. Помогла перепланировка: «У нас были подсобные помещения, мы сломали стенку и сделали дополнительную посадку для гостей», — рассказывали в заведении. Со второй попытки в реестр попали также ресторан «Чеховъ» на Петропавловской улице и бар Gypsies & Jews на улице Ломоносова.

А вот рюмочная «РусБар» на проспекте Ветеранов, одна из первых получившая отказ, так в реестр и не попала. Препятствием стало расположение входа не с главной дороги, а со стороны пешеходной улицы. По данным «Яндекс.Карт», заведение работает до полуночи.

Не попали в реестр и два заведения сети «Контакт Бар» — на Владимирском и Невском проспектах, хотя «Яндекс.Карты» показывают, что они работают до 6 утра. Пять других точек сети были внесены в список.

Власти Петербурга считают снижение планки с 50 кв. м до федеральных 20 кв. м нецелесообразным. Это следует из ответа аппарата вице-губернатора Кирилла Полякова на обращение главы «Клуба профессионалов алкогольного рынка» Максима Черниговского.

«В ответе нет объяснения, каким образом площадь зала обслуживания связана со снижением шума, нарушениями порядка или недобросовестными практиками. Нет и оценки последствий для легального малого общепита: закрытий, потери выручки, рабочих мест, налоговой базы», — отмечает в своем телеграм-канале эксперт.

По мнению Черниговского, спустя год после вступления закона в силу главный спорный критерий остается прежним: насколько обоснованы именно 50 кв. м, а не федеральные 20 кв. м, как в Москве.

«Если перед принятием закона оценка регулирующего воздействия проводилась, то сейчас, спустя год после принятия закона и почти год после начала его действия, логично обсуждать уже не теорию, а практику», — резюмирует он.