Власти и бизнес спорят о распределении мест в киосках

Установка первых городских киосков для периодической печати в Санкт-Петербурге, произведённых учреждениями ФСИН, вновь перенесена. Как сообщили 6 марта в городском комитете по промышленной политике, инновациям и торговле (КППИТ), монтаж первоначальной партии ларьков теперь намечен на период с апреля по май.

Конкретные адреса размещения пока не раскрываются. Параллельно чиновники начали диалог с предпринимателями о правилах распределения торговых точек, чтобы избежать ситуации, когда вместо газет там начнут продавать кофе или орехи, а также чтобы малый бизнес не был вытеснен крупными игроками.

Совещание с представителями рынка печатной продукции прошло 5 марта в «Невской ратуше». Инициатором выступила Ассоциация издателей и распространителей Северо-Запада и Балтийского региона «Балтийская пресса», которая ещё в 2023 году направила властям свои предложения по критериям отбора, но ответа не получила. В ответ комитет направил бизнесу черновой вариант условий конкурса для обсуждения.

Идея создания в Петербурге муниципальных киосков впервые обсуждалась в 2018 году. Город планирует предоставлять не землю, а полностью готовые к работе павильоны, подключённые к инженерным сетям. Такой подход должен упростить оформление договоров и обеспечить единый эстетический облик улиц.

Реализация проекта неоднократно задерживалась. Первые 10 киосков, закупленные в 2022 году, не прошли согласование по дизайну. После доработки в 2024 году было приобретено ещё 200 экземпляров обновлённого вида. Дополнительным препятствием стала высокая стоимость подключения к коммуникациям, о чём ранее рассказывал глава КППИТ Александр Ситов.

Первая партия киосков будет предназначена исключительно для продажи печатных изданий. Однако в будущем в КППИТ не исключают иного ассортимента, например, организации рыбных ярмарок.

Для отбора претендентов на торговые места власти предложили три основных критерия:

• опыт работы,
• цена,
• деловая репутация.

Опыт оценивается по количеству действующих точек по продаже прессы, арендованных у города. Максимальный балл начисляется за 40 и более таких объектов.

Баллы за цену зависят от степени превышения предложением участника начальной стоимости места. Если цена повышена менее чем в 1,5 раза, баллы не начисляются. Максимум присваивается при превышении в три раза и более.

Деловая репутация определяется по двум параметрам: числу сотрудников и объёму отгруженных экземпляров печатных изданий за год до объявления конкурса. Причём поставки должны быть подтверждены договорами с издательствами или их официальными дистрибьюторами.

Представители бизнеса выступили с критикой предложенных условий. Председатель правления ассоциации «Балтийская пресса» Андрей Новиков заявил: «Если мы будем отталкиваться только от стоимости, то те, кто предлагают овощи, фрукты, орехи, могут, наверное, предложить более высокие [цены]». Он настаивает, что приоритет должны иметь опыт и репутация.

Заместитель руководителя петербургского филиала «Шкулев Медиа Холдинг» Ольга Бортникова отметила важность киосков для издателей. По её словам, в розничных сетях цены на газеты часто на 30–50% выше, чем в специализированных точках продаж.

Генеральный директор дистрибьютора ГК «КАРДОС» Олег Бережной предложил учесть московский опыт, где подобная система работает 12 лет. Он согласен с тремя критериями, но считает, что опыт следует оценивать по числу торговых объектов, а не договоров, а формулу расчёта баллов за цену нужно сделать более гибкой, чтобы не отпугивать участников.

Бережной также указал, что ключевым доказательством репутации должна быть наличие собственной экспедиции, а объём экземпляров следует учитывать только для платных изданий, выпущенных в Петербурге. Критерий числа сотрудников, по его мнению, может дать преимущество крупным, но не профильным компаниям.

В КППИТ возразили, что данные о сотрудниках легко проверить, и они отражают налоговые отчисления, а вот подтвердить реальные объёмы отгрузки сложнее. В ответ бизнес предложил компромисс: за количество экземпляров начислять в два раза больше баллов, чем за численность персонала.

Власти выразили опасение, что предложения предпринимателей могут привести к доминированию крупных игроков, тогда как программа нацелена на поддержку малого бизнеса.

Участники рынка пообещали до 20 марта представить согласованный вариант условий конкурса для рассмотрения комитетом.