Судовладельцы Петербурга хотят вернуть ночные прогулки через саморегулирование

18 мая на брифинге «Возможности водного туризма в Петербурге: безопасность, комфорт, разнообразие» обсуждалась корректировка регулирования водных перевозок. Поводом стали изменения, которые одновременно ограничили и расширили возможности для ночных экскурсий по Неве.

С одной стороны, приказ Минтранса с 1 марта 2026 года ввел ночной запрет на движение маломерных судов в центральной акватории Невы — между Благовещенским, Биржевым, Сампсониевским и Литейным мостами. С другой — прогулочным теплоходам разрешили проходить непосредственно под разведенными пролетами мостов, следуя за караваном.

Маломерное судно — это судно длиной не более 20 метров с общим количеством людей не более 12. Такие суда регистрируются в реестре, который ведет Государственная инспекция по маломерным судам (ГИМС) МЧС России. Реформа изменила расстановку сил на воде: раньше вместе с прогулочными теплоходами перед разводом мостов на Неву выходили более тысячи небольших суденышек, оставаясь там до прохода каравана. Теперь это разрешено только теплоходам, и им же, по отдельному согласованию, позволено проходить вместе с караваном под разведенными мостами.

Мосты разводят не для туристов, а для пропуска грузовых судов, напомнил председатель комиссии по транспорту Законодательного собрания и президент Транспортного союза Алексей Цивилев. Он отметил, что присутствие огромного количества маломеров, даже если они покидают акваторию до начала движения каравана, создает угрозу безопасности. «Они [„Волго-Балт“] сказали: „Ребята, дальше так продолжаться не может: будут инциденты“», — заявил он. Вице-губернатор Кирилл Поляков ранее обращал внимание на «хаос» во время разводки мостов: «Количество лодок на воде не соответствует никаким требованиям безопасности, постоянно происходят навалы одного судна на другое, разнотипные суда, некоторые из них по возрасту старше Петербургского метрополитена. И это, конечно, не может не вызывать опасений и определенной озабоченности».

После введения запрета ночные прогулки на Неве до прохода каравана могут проводить только большие теплоходы. По данным АВПС, в Петербурге зарегистрировано 35 двухпалубных теплоходов (30 типа «Москва» и 5 типа «Нева»), 110 однопалубных (60 класса «Фонтанка» и 50 «Мойка») и около десятка катамаранов. Они способны вместить порядка 10 тысяч пассажиров. Эти же суда могут запрашивать разрешение на проход вместе с караваном, однако пока состоялся лишь тестовый рейс в апреле. Генеральный директор группы компаний «Астра Марин» Андрей Кузнецов пояснил: «Правила написаны, но к любым правилам требуется дополнительные инструкции прописывать. Поэтому сейчас, когда это всё отработается, мы уже будем подавать заявки».

«Волго-Балт» готов пускать вместе с караваном 3–5 судов при условии наличия лоцмана. Андрей Кузнецов считает, что новая услуга будет востребована. У его компании тоже есть маломерные суда, лишившиеся права на ночную работу, но он считает потери некритичными: «У меня в компании более двенадцати маломерных судов. Ничего страшного, если им запретили в ночь работать, я спокойнее спать буду как минимум». Оценить общие потери маломерного флота участники брифинга затруднились, прозвучали оценки, что такие суда могли бы дополнительно перевезти 5–10 тысяч пассажиров.

Заместитель главы комитета по транспорту Валентина Михайлова сообщила, что в городе зарегистрировано 4 тысячи маломерных судов, но не все из них катают туристов по ночам. По оценке главы Ассоциации владельцев пассажирских судов (АВПС) Максима Капитонова, лицензию на водные перевозки в Петербурге имеют 500 маломеров, около 300 принадлежат компаниям — членам ассоциации. Однако на Неву приходят суда из других регионов, поэтому реальное число участников рынка может быть больше. Ранее объединение собственников маломерных судов, включающее около ста компаний, оценивало свои потери от «комендантского часа на воде» примерно в четверть всех доходов. Речь идет только о коммерческих судах, зарегистрированных в Российском морском регистре судоходства и имеющих лицензию от Минтранса. Объем серого флота «частников» подсчитать затруднительно.

Алексей Цивилев отметил, что туристам теперь сложнее и дороже получить эффектные фото на фоне разводных мостов: «Им нужны все разводные мосты не для судоходства, им нужно посмотреть, сделать селфи и уехать к себе обратно с этим селфи. Это мы обеспечить не можем, потому что мы этот вопрос подзакрыли». Он признал, что прогулка на теплоходе стоит дороже, чем на катере, из-за развлекательной программы и ресторанного обслуживания, поэтому между безопасностью и интересами туриста надо искать «золотую середину».

По официальным данным, в навигацию 2025 года по рекам и каналам Петербурга перевезли около 5,2–5,3 миллиона человек, однако сколько из них воспользовались ночными экскурсиями, не сообщалось. Всего в Северную столицу в 2025 году приехали 12,4 миллиона туристов. Глава комитета по туризму Евгений Панкевич заявил, что новые запреты не создадут неудобства для гостей города и не отразятся на доходах бюджета от туризма. По его словам, туристы приезжают не только ради водных экскурсий, но и ради музеев и театров, а также предпочитают бронировать услуги заранее — лишь 10–20% покупок совершаются спонтанно. «Для нас главное, конечно же, безопасность, поэтому водные прогулки должны быть сегодня полностью безопасны на качественных судах и качественных теплоходах», — добавил Панкевич.

В АВПС согласны, что текущие правила плавания массово нарушаются: маломерные суда двигаются по встречке, оказываются между двумя большими судами. Проблема в упрощенном порядке получения лицензии для маломеров — в отличие от пассажирских теплоходов, им не нужно иметь должностное лицо, ответственное за безопасность, и разрабатывать систему управления безопасностью. Участники рынка опасаются, что у властей не хватит ресурсов отслеживать нарушения. «Мы боимся того, что серый рынок может совершить провокации и всё равно пойти [катать туристов], а белый рынок встанет: владельцы ассоциации, которые эксплуатируют маломерные суда, они не пойдут [на нарушение]», — пояснил Максим Капитонов.

Бизнес предлагает компромисс: разрешить выход на воду маломерным судам, которые подтвердят выполнение норм безопасности, и разработать схему движения, исключающую столкновения. Согласно инициативе АВПС, суда разного класса будут дожидаться разводки мостов в разных местах — в зависимости от класса. «Чтобы между двумя большими железными не находился один маленький пластиковый. Железные должны стоять с железными, маленькие с маленькими. И чтобы была схема, как они потом за 15 минут исчезнут: кто-то уйти направо, кто-то уйти налево», — описал Капитонов. Следить за порядком будут сами владельцы судов в рамках саморегулирования. АВПС предлагает, чтобы комитет по транспорту выступил организатором и позволил разработать схему движения, согласовать её со всеми заинтересованными органами и признать ночную разводку мостов официальным городским событием. Ассоциация уже направила предложение городу, но пока комитет по транспорту инициативу не поддержал. В ведомстве пообещали ужесточить наказания за нарушения порядка на воде — соответствующие поправки в городской КоАП уже внесены в Законодательное собрание, отметила Валентина Михайлова.