Сбой системы на рождественской ярмарке в Петербурге

В конце 2025 года предприниматели, не получившие места на Рождественской ярмарке в Петербурге, пожаловались бизнес-омбудсмену, а затем в УФАС. На заседании 6 мая представители Смольного объяснили отказы сбоем в информационной системе, подсчитывающей баллы, выставляемые комиссией.

Бизнесмены утверждали, что набрали больше баллов, чем те, кто получил места, а итоговый протокол с баллами не публикуется, что не позволяет проверить обоснованность решений. У некоторых заявки отклонили из-за неполного пакета документов, но заявители настаивали, что предоставили всё вовремя и в полном объёме.

Ярмарка проходила с 13 декабря по 11 января на Манежной, Дворцовой и Московской площадях. На 136 мест претендовали около 300 предпринимателей. Бюджет мероприятия составил 267 млн рублей.

Причина отказов

За проведение ярмарки отвечает СПб ГБУ «ЦСПР», подведомственное комитету по промышленной политике. По жалобе предпринимателей УФАС возбудило антимонопольное дело. Замдиректора ЦСПР Михаил Горшков пояснил, что баллы выставляет комиссия, а суммирует и ранжирует их автоматизированная система ГИС «ЦСПР», созданная в 2022 году. Именно она после обновлений дала сбой. Например, Ломоносовский мясокомбинат получил место, набрав меньше баллов, чем один из ИП.

В ЦСПР утверждают, что о некорректной работе узнали только сейчас. Исправить результаты вручную невозможно — система автоматически уведомляет участников при формировании протокола. Горшков заявил, что правки нельзя внести даже в базу данных, поэтому чиновники не могут исправить ошибку.

Сложности с документами

Часть заявок отклонили из-за того, что согласие на обработку персональных данных и декларация соответствия были предоставлены в редактируемом формате со скан-копией подписи. Комиссия усомнилась в подлинности, хотя доступ к системе осуществляется через аутентификацию. Представитель предпринимателей Анастасия Сергеева назвала такие сомнения необоснованными.

Горшков пояснил, что по правилам нужно заверять копии документов, которые невозможно проверить в открытом доступе, однако перечень таких документов не установлен. Заместитель руководителя УФАС Егор Мушкетов возразил: «Тезис о том, что невозможно проверить, — это вещь крайне субъективная. Кому-то возможно, кому-то невозможно». Он добавил, что заявителям должно быть понятно, что именно требуется заверять.

Ещё одной причиной отклонения стало отсутствие копии уведомления в Роспотребнадзор. На сайте организатора была ссылка на недействующую редакцию постановления, а уведомление требовалось по виду деятельности «Торговля розничная в нестационарных объектах», даже если у заявителя был другой ОКВЭД. На вопрос Мушкетова, как заявителю разобраться, Горшков ответил: «Предприниматель осуществляет деятельность на свой страх и риск и поэтому он должен понимать действующее законодательство».

УФАС также заинтересовалось практикой перевода предпринимателей из листа ожидания с Манежной площади на Московскую. Горшков заявил, что у организатора есть такое право, но Мушкетов потребовал уточнить критерии, по которым принимается решение о переводе, и попросил подготовить письменный ответ к следующему заседанию.

Сроки исправления

ЦСПР уже направило запрос в службу поддержки системы и подготовило предложения по совершенствованию порядка. Однако из-за того, что жалобы поступили также бизнес-омбудсмену Валерию Калугину, потребуется совещание для согласования всех предложений. Как сообщил Горшков, итоговое решение ожидается не ранее 2027 года. Это означает, что распределение мест на ярмарке 2026 года пройдёт по действующему несовершенному порядку.

Следующее заседание УФАС по этому делу назначено на 9 июня.