ФАС подтвердила нарушения на Рождественской ярмарке

Управление Федеральной антимонопольной службы по Петербургу (УФАС) завершило проверку жалобы предпринимателей, не получивших места на Рождественской ярмарке. В решении, опубликованном 7 сентября, ведомство подтвердило нарушения со стороны организатора торгов — СПб ГБУ «Центр содействия развитию потребительского рынка» (ЦСРПР).

Антимонопольщики установили, что при распределении торговых мест были нарушены положения части 1 статьи 17 закона «О защите конкуренции». В частности: - нарушен порядок определения победителя; - созданы преимущественные условия для отдельных участников, включая доступ к информации; - ограничен доступ к участию в отборе.

Эти действия могли привести к ограничению конкуренции как на самой ярмарке, так и на рынке розничной торговли и общественного питания, отмечается в документе.

Ярмарка проходила с 13 декабря 2025 по 11 января 2026 года на Манежной, Дворцовой и Московской площадях. На 136 мест претендовали около 300 предпринимателей. Некоторые из них, чьи заявки отклонили или поставили в лист ожидания, заявили, что набрали больше баллов, чем победители. Другие получили отказ из-за неполного пакета документов, хотя настаивали на обратном.

Организатор не опубликовал итоговый протокол с баллами, что не позволило участникам проверить результаты. Предприниматели обратились сначала к бизнес-омбудсмену, затем в УФАС.

В ходе разбирательства выяснилось: ЦСРПР предоставил место предпринимателю с 70 баллами в категории «ресторан быстрого обслуживания», хотя в реестре ожидания были заявки с более высокими оценками. Представители центра признали ошибки, но объяснили их сбоем электронной системы, которая сортирует заявки после обновления шаблона протокола. «В формируемом системой протоколе данные по заявкам отсортированы не по убыванию оценок, а в произвольном порядке», — цитируется пояснение ЦСРПР.

УФАС также выявило избирательный подход к оценке заявок: у некоторых получивших места предпринимателей отсутствовали необходимые документы или они были оформлены некорректно, в то время как другим отказывали за те же нарушения. Кроме того, требования к товарно-сопроводительным документам и уведомлениям Роспотребнадзора были неопределёнными, что создавало риск произвольных отказов.

Несмотря на установленные нарушения, УФАС не может пересмотреть итоги конкурса, так как оценка заявок не входит в его полномочия. Поскольку ярмарка завершилась, предписание о прекращении нарушения не выдано, штраф не назначен.

Предприниматели недовольны отсутствием санкций. «Получается, что мы доказали факт, что на ярмарке ИП/ООО воспользовались преимущественным правом и все на том», — заявила Анастасия Сергеева, представитель бизнеса. По её словам, это может повториться при распределении мест на ярмарке этого года.

Решение УФАС может стать основанием для административного дела по ч. 1 ст. 14.9 КоАП, предусматривающей штраф для должностных лиц от 15 до 50 тысяч рублей. Предприниматели планируют обратиться в Следственный комитет.

В ЦСРПР пообещали изменить процедуру распределения мест после решения УФАС. Глава учреждения Николай Алексеев сообщил: «Конечно, отредактируем, чтобы больше не попадать в такие ситуации». Он уточнил, что запрос в комитет по промышленной политике направят на следующей неделе. Отвечая на вопрос об устранении сбоя в алгоритме, Алексеев сказал: «Будем надеяться».